3月6日，掌链传媒获悉全国人大代表朱献福提出《关于制定<仓单法>的议案》。

该议案旨在“支持企业开展存货与仓单融资，是解决中小企业融资难的主要措施”。

朱献福指出，我国中小微企业占全国企业总数的 99.7%，提供城镇就业岗位超过 80%，创造的GDP占 60%，上缴利税占 50%。但融资难是长期以来制约中小企业发展的老大难问题。相对于大企业，中小企业的特点是固定资产少，其主要资产是存货等动产。因此，支持各类信贷机构开展存货、仓单、应收账款等动产担保融资，是近年来国家出台的解决中小企业融资难的主要政策措施。我国存货总量每年大约在100万亿元，这些存货大多可以“仓单”形式存在，用于仓单质押融资，但是，目前年融资发生额仅为5万亿元。

他指出，仓单是仓储保管人在与存货人签订仓储合同的基础上，对存货人所交付的仓储物品按合同约定进行验收之后出具的，具备法定要素、经背书可以转让与担保融资的提取仓储物的权利凭证。存货是指企业的原材料、半成品、产成品等（不含处于生产状态下的机床等设备）。

从国际上看，很多国家，如美国、法国、日本、印度、印尼、墨西哥、肯尼亚等都已制定了仓单方面的法律规范，对于仓单要素及形式、仓库的发牌和监督、持牌仓库管理等内容均进行了明确规定。同时，联合国国际贸易法委员会和国际统一私法协会正在联合包括我国在内的多国组织起草《仓单示范法》。

为此，朱献福代表提出，为促进实体经济的发展，为生产与流通企业开展仓单担保融资提供法律保障，建议制定《仓单法》。明确"仓单的转让和担保融资、仓单的登记、存货与仓单管理及相关法律责任等。（陈宇）