政府“救急”计划带来复兴曙光？

《意见》的实施将减少市场运力，减轻企业负担。

自从2008年国际金融危机爆发以来，航运市场步入低迷已近5年时间，其间的波动与变化让各大航运企业深切感受到，市场“没有最低迷”，只有“更低迷”。近年来，航运业的亏损范围逐渐扩大，相当比例航运企业的亏损额逐年增加。有数据表明，今年上半年，国内A股市场14家上市航运企业净利润为－45.1亿元。去年上半年，14家上市航运企业有10家亏损，而今年上半年亏损企业增加到11家。从2008年9月到现在，上市航运企业的股票市值缩水了6成，其中市值超百亿元的航运企业已屈指可数。面对这一形势，航运企业在积极自救的同时，也寄希望于国家出台政策予以帮扶。

交通运输部9月2日颁布的《关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见》正是在万众企盼中应运而生。

业内人士指出，《意见》出台对正处于困境中的航运业来讲，意义重大。河北远洋运输集团董事局主席高彦明说，航运业已持续低迷5年，最主要原因是前几年航运市场“泡沫化”带来“天量”新造船，而大量老龄船又没有及时退出市场，使全球运力激增，超出正常需求35%左右，加上全球经济不景气，造成灾难性后果。而《意见》正是针对运力过剩症结，提出将老旧运输船舶和单壳油船提前报废更新的政策延续至2015年12月31日，同时规定，企业淘汰改造老旧船舶可获得一定补助；《意见》还抬高了市场准入门槛，相应提高了内河运输经营者最低运力规模标准。业内人士认为，这一措施无疑将淘汰一批低端落后运力，使市场进一步集中，为龙头企业赢得更多主动。

此外，《意见》提出，将严格规范航运业的行政事业性收费，以减轻企业负担，促进企业提高竞争力。详细内容包括：做好船舶证明签证费、油污水化验费、海事调解费行政事业性收费取消和免征的落实工作；取消“三超”船舶、特种船舶进出沿海港口护航费、船舶进出长江护航费、液化天然气（LNG）船舶护航费等5类7项收费；将收费标准与装船货物重量脱钩，根据成本合理原则确定收费标准等。有业内人士表示，上述费用减免等措施将减轻航运企业负担，为其带来更多生机，特别是在当前情况下，任何成本和支出都可能成为压垮企业的“最后一根稻草”。

不过，虽然该《意见》的现身让航运业见到解决运力过剩顽症和减轻企业负担的曙光，但更多的航运企业对其中没有老旧船拆解补贴与减税政策细则颇感失望。有航运企业表示，老旧船拆解确实是调整运力的一个有效手段，但只有在补贴范围、相关标准明晰之后才能真正发挥作用。此外，《意见》仅提出了对一些费用的减免，但对减税并没有过多提及。据了解，我国航运企业各种税加起来，要占经营成本的20％~30%，高于国际水平，而近期国家营业税改征增值税及提高燃油消费税、船舶吨税等政策都进一步增加了船公司的负担。有航运企业负责人表示，希望国家从更高层面出台对航运企业给予减税的政策，救航运企业于“水火”。

企业各显其能可否浴火重生？

航运公司采取变卖资产、控制成本等措施，并取得一定成效。

在政府出台政策力促航运业调整升级、提高竞争力的同时，企业更是不遗余力地展开了“自救”。

在今年6月中外运长航集团人事大变动后，日前，其“失血”严重的下属集团长航集团又出台了一系列改革调整措施，提出要通过采取处置资产、总部机关改革等方式化解当前危机。长航集团计划加大处置部分资产和出售部分股权的力度；加快催收应收账款；增大经营性现金流入；向上级集团寻求帮助。同时，该集团还将在今年年内完成机构精简、人员分流、全面引入竞争机制、完善绩效考核机制等工作。此外，该集团还列出了暂停各类非生产性用房改造和装修、暂停对外招聘和引进人员、暂停审批新的基本建设项目以及以现金方式进行对外投资与合作等六大“暂停”计划。

可以说，长航集团的“自救计划”基本囊括了我国航运企业近年来采取的“求生”措施的类型。一是变卖资产改善盈利状况。最典型的是深陷巨亏泥沼的中国远洋控股股份有限公司，为实现减亏，该公司出售了其股份公司中远物流有限公司和中远集装箱工业有限公司的股权。近日，中国远洋又推出新的资产出售方案，拟以现金37.32亿元的价格，出售旗下全资子公司青岛远洋资产81%的股权以及上海天宏力资产管理有限公司81%的股权。同样因航运业低迷而业绩不振的宁波海运股份有限公司正计划出售旧船以渡难关。该公司拟将麾下两艘老龄船舶以公开招标方式或拍卖方式出售。中外运长航集团则筹划出售旗下长航油运有限公司和长航凤凰有限公司的船舶及相关资产，并卖掉武汉长江轮船公司一处独立的办公楼，估计这栋办公楼能回收10亿元左右的资金。

二是大力控制成本。长航集团采取的机构精简、人员分流，以及六大“暂停”计划为的就是减少各种支出。中国远洋采取的成本控制措施则已经取得一定成效。上半年，该公司集装箱航运业务在运量同比增长8.7%的情况下，消耗燃油量同比下降了4.5%；干散货航运业务在运量减少3.5%的情况下，消耗燃油量同比下降了15.9%；其财务费用、管理费用和销售费用同比均有不同程度下降。

 三是向上级集团求助。特别是一些母公司处于产业上游的企业，正采取措施从母公司那里获得更多的业务，如宁波海运就通过加强与大股东浙江能源集团有限公司的合作，获得不少关联订单。此外，还有以发展其他业务来补航运业务“窟窿”的，如上海亚通股份有限公司今年就加大了在房地产市场的拓展力度。

可以说，这些自救措施已让不少航运企业的状况略有改观，从上半年年报来看，中国远洋等企业的亏损额已同比缩小。但由于市场供大于求的格局短期难以改变，因此，这些航运企业“拆东墙补西墙”并需勤俭持家的“苦”日子还要持续相当一段时间。业内人士表示，航运企业在积极自救的同时，还应注重优化船队结构，变同业竞争为互惠共赢，并加强产业链上下游纵向整合。此外，大型企业要提高行为自律意识，审视和制定经营策略，维护市场秩序，避免引发市场恶性竞争；中小企业要避免过度投资、过度投放运力。只有这样，我国航运业的复兴期才能更快到来。