作为我国地理版图的几何中心，陕西具有明显的区位优势。近年来，陕西交通建设取得了令人瞩目的成就，但秦巴山区的交通状况依然制约着当地经济发展和人民生活水平提高。为了提升山区公路建设质量，推进乡村振兴，陕西省交通运输厅将改造山区公路，提高人们出行安全提上日程，厅利用外资中心负责的亚行贷款陕西山区道路安全示范项目，为解决山区群众出行安全问题，做出了交通人的贡献。

项目未动  调研先行

党的十八大以来，习近平总书记高度重视农村路的建设，牵挂着老乡家门口的路好不好走，多次作出重要指示，强调要逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。陕西省交通运输厅利用外资中心认真贯彻总书记重要指示精神和党中央决策部署，全力推动交通扶贫攻坚工作，用实际行动践行着自己的使命和职责。

改革开放以来，“村村通”工程改善了陕西农村道路交通环境。但与此同时，山区公路交通安全问题一直是经济发展中的一个隐患，由于人们交通安全意识不足，乡道、村道道路建设等级低、设施安全标志少、地形复杂等因素，导致山区交通事故频发。据统计，全国交通事故中35%就发生在山区公路上。秦巴山区是我国连片特困地区之一，经济相对落后。由于地形独特，山区的公路大多坡长而陡、路窄弯急，不仅严重影响了山区群众的出行安全，更阻碍了陕南地区经济发展和群众脱贫致富。外资中心调研发现，安康市和商洛市一些山区县的交通事故伤亡率远超省内其他城市，事故率更是类似等级道路国家平均水平的四倍。

面对这一情况，陕西省交通运输厅利用外资中心为帮助山区群众出行安全，在省交通厅的指导和支持下，决定将亚洲开发银行贷款陕西山区道路安全示范项目放在安康旬阳县、汉滨区，商洛的商南县等三个区县。

科学管理 稳步推进

亚行贷款陕西山区道路安全示范项目包括3条干线公路改善、8条农村公路改善、25条县乡道路的安保设施完善和国际咨询服务。其中干线公路和农村公路，在做好基础设施改善基础上，重点加强道路安全设计和管理实践，道路安全改善，同时引入道路安全教育提升，社区民众的安全意识计划。项目总投资22亿元，其中亚行贷款2亿美元（折合12亿元人民币），项目2016年5月开工，2020年12月全部完工。

作为陕西公路建设重点工程，陕西省交通运输厅和外资中心对项目非常重视，将山区人民的安全出行作为践行初心使命的考验。项目伊始，就设立省、市、县(区)三级管理机构。项目执行机构为陕西省交通运输厅，陕西省交通运输厅利用外资中心负责项目前期准备和实施管理过程中的协调工作、咨询服务实施与管理，以及与亚行的接洽和沟通。

珍爱生命 安全步行

以“珍爱生命 安全步行”为主题的道路安全教育咨询服务子项目是此次山区道路安全示范项目的亮点。

作为陕西省首个山区道路安全教育的亚行贷款交通项目，妇女、儿童和老人是道路安全改善的主要受益者，因为他们需要经常去市场、学校和医院。为此，通过以“珍爱生命 安全步行”为主题的道路安全教育子项目依托项目区域内省道102沿线三所学校和三个社区开展了丰富多彩的道路安全教育培训活动，为每所学校建立了一支受过专业道路安全教育培训的教师队伍，承担了各自学校向学生教授道路安全教育课程，利用咨询配置的校园道路安全体验设施，组织学生开展体验和事件活动。同时还在三所学校建立了一支稳定的家长志愿者队伍，协助学校在学生上下学时段，在校门口和附近路段疏导和管理交通秩序，确保学生的安全。项目还加强了交通管理部门与学校之间的协调与合作。通过开展道路安全教育和社区意识活动，提高公众的道路安全意识，累计共有2400人参加了培训活动。

提高了当地群众对于道路交通安全的意识，带来了更大范围内公众道路安全意识的提升，收到了良好的社会效果。这种做法也引起当地媒体的关注，影响和带动其他更多的学校仿效，受到亚行的高度肯定，其做法已经被亚行推广，为其它地区开展道路安全教育工作提供借鉴和经验。此外，该子项目还在2019年“不忘初心，牢记使命”陕西省交通运输系统职工创新展示活动中获得了三等奖。

往日难行路  今日致富路

以办好人民满意交通为宗旨，在无数交通人的努力下，2020年年底，陕西山区道路安全示范项目圆满完成。今天，如果您要去陕南，恰好驱车行驶在S102、G136国道、S224省道上，一定会发现很多的惊喜。映入眼帘的是公路两边绿色的植被，高处是绿树，低处是鲜花，一路风景如画，一路丰收景像。这里的路不再难行难走，已成了连通大山与外面世界的通衢大道。

改善后的山区道路通畅了，也更安全了。据统计，2020年交通事故次数、死亡、受伤人数分别减少了52.2%, 33.3%, 53.1%。路好走了，老百姓出门方便了，也愿意出门了。据调查，当地老百姓每月平均出行次数由2014年的16.4次提高到2020年的21.6次，许多老人活了大半辈子，第一次走出大山，看到了外面世界的精彩。路安全了，车也行驶快了，从平均40公里/小时提高到2020年的60公里/小时，山里的农产品也能快速运出大山。

要想富，先修路。路好走了，项目还通过提供更多就业机会和更好的道路运输服务，为扶贫事业做出了贡献，使贫困和弱势群体受益。2015 - 2019年，安康市贫困人口从58.17万人下降到3.34万人，贫困发生率从23.5%下降到1.3%。农村居民家庭人均可支配收入从1257美元增加到1606美元。992个贫困村全部脱贫。

勇立潮头   更进一步

陕西山区道路安全示范项目工程的圆满完成，是陕西省交通运输厅利用外资中心牢记使命，不忘初心的又一次生动实践。成立37年来，中心先后完成了9批利用外资公路建设项目，建设高等级公路近1000公里，建设农村道路7800公里，利用外资总额12.9亿美元、1.8亿欧元。同时还承担着利用亚行贷款陕西公路发展项目中部分地方公路改善项目，以及亚行、世行贷款项目业务的管理和衔接工作。为陕西交通建设改革开放以来的腾飞做出了应有的贡献。

今后，外资中心也将以“奋力建设交通强省、办好人民满意交通”为目标，不忘初心、牢记使命，在建设交通强省、办好人民满意交通的实践中，努力谱写新时代陕西交通发展新篇章，为我省经济社会发展和人民群众安全便捷出行作出新的更大的贡献！