9月5日，英国除首都伦敦外的第二大城市，英国最大，最有影响力的汽车之都伯明翰市政府宣布破产。而伯明翰市产业“空心化”，去工业化等问题给我们不少警醒。

2015年北京定调四大非首都功能将被疏解到周边。而“非首都核心功能”主要是四大类：一是一般性制造业、二是区域性物流基地、三是区域性批发市场、四是部分教育医疗。

说白了部分制造业和大部分流通业基地迁出首都，但随着首钢集团、北汽集团、中钢集团等支柱工业转移到河北等地后，北京是否也会面临“产业空心化”？北京城市供应链如何构建？

（图源：北京卫视）

2023年上半年北京市GDP为2万亿元，在全国城市中排在2.1万亿元的上海后，拥有69家中央企业和五大商业银行总部的北京，仍被上海甩开1000亿元，未来还会被继续拉开差距么？

2022年，北京市GDP为4.16万亿，其中第一产业（农业）实现增加值111.5亿元，第二产业（工业）实现增加值6605亿元。创造北京财富的已经不是制造业——第三产业实现增加值34894.3亿元，增长3.4%。

2022年，北京和上海都被列入商务部等八部门第一批全国供应链创新与应用示范城市，北京凭什么做创新性供应链城市？2022年11月，尹力从福建省委书记调任北京市后，开始擘画北京经济发展。

今年北京市“两会”期间，北京市委书记尹力提出，建设全球数字经济标杆城市是构筑未来竞争新优势的战略先手棋，要通过数字赋能产业、赋能城市、赋能生活，打造数字经济发展“北京样板”。

如何做？2023年7月，北京再放数字经济政策大招，发布《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，力争到2030年，本市数据要素市场规模达到2000亿元，形成数据服务产业集聚区。

《意见》提出，”促进商贸物流数据应用场景示范，建设数据海关和数据口岸等。加快自动驾驶数据应用场景示范，发展高级别自动驾驶汽车、智能网联公交车、自主代客泊车和高速公路无人物流等。“掌链第6期《省市领导抓物流》谈谈北京及其市委书记。

一、借势央企“链长”效应

3月16日上午，北京市委书记尹力主持召开推进京津冀协同发展领导小组会议，尹力表示，要发挥首都优势，充分调动国企和民企的积极性，在促进国内国际双循环上持续用力，把打造产业链作为突破口。充分发挥龙头企业带动作用，吸引上下游企业集聚。

有别于其他城市，北京作为首都是我国绝大多数央企总部所在地。北京在经济发展商最大优势是拥有一大批产业链供应链商的链长企业。

从区域分布来看，国资委监管的98家央企中，京津冀73家（北京69，雄安新区4）；粤港澳大湾区9家（深圳3，香港3，广州2，珠海1）；长三角龙头上海6家；东北地区5家（哈尔滨1，齐齐哈尔1、长春1、大连1、鞍山1）；中部地区4家（武汉3，赣州1），西南重镇成都有1家。

表1 全国央企属地

（数据来源：国资委；制图：掌链）

2022年5月国务院国资委召开中央企业加快打造现代产业链链长工作推进会，加快了央企推进“链长制”。央企不仅资产规模巨大，产业链资源丰富，利于拉动区域经济增长。但北京需要什么样的链长企业？

2022年3月，时任福建省委书记的尹力，在人民日报发表署名文章《接续推进数字福建建设 以信息化驱动现代化》提出“建设好国家数字经济创新发展试验区”等思考。到任北京后，尹力也把数字化发展思考带入北京。

在今年全球数字经济大会开幕前夕，尹力在“推进全球数字经济标杆城市建设”相关主题调研中，推进全球数字经济标杆城市建设”调研中，明确提出北京将加快建设全球数字经济标杆城市。对北京市来说，打造数字经济标杆城市，有一大批世界500强企业央企是底气。

2021年初，国务院国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，明确提出，“依托产业优势，加快建设能源、电信、制造、医疗、旅游等领域产业链数字化生态协同平台，推动供应链、产业链上下游企业间数据贯通、资源共享和业务协同，提升产业链资源优化配置和动态协调水平。”

数字化“链长”是首都迈向发展新高度的路径。《通知》明确要求，“积极打造工业互联网平台，推动知识能力的模块化、软件化和平台化，加快产业链供应链资源共享和业务协同。”这就是打造数字化链长。

据报道，目前，在京央企通过区块链平台联合共建央企区块链基础设施“央企链”，累计建设节点单位40余家，上链数据1000余万条，实现平台内不同主体间的资源互联互通，形成区块链高质量发展“央企方案”。

电商平台联合中外运、中建材国贸、中经数融等多家企业搭建产业电商网“企商e+”，建设统一门户网站，通过区块链技术实现底层数据互通共享，与70家国资央企电商平台对接，上线供应链金融等7个专区，加强数字供应链合作。

二、抓住“数智化”物流

在推进非首都核心功能疏解过程中，近年来北京部分传统产业央企纷纷迁出北京，如首钢、中钢等重工业迁往河北，中国中化、中国华能、中国矿产资源集团纷纷落户雄安新区。

此后，北京着力发展数字经济，强化数字经济在物流、产业链与供应链领域的融合发展。2023年1月正式实施的《北京市数字经济促进条例》中明确指出，要推进产业数字化，即支持制造业、流通等产业领域互联网发展，推进产业数字化转型升级，支持产业互联网平台整合产业资源，提供远程协作、在线设计、线上营销、供应链金融等创新服务。

一是，电商业与物流业的深度融合是数字经济下的产物。北京市作为京东（京东物流、京东工业、京东商城）、美团（美团外卖）、字节跳动（抖音电商）、快手（电商）等平台型企业的总部，具有发展数智物流的重要基础。

2023年7月，尹力到抖音集团调研时表示，抖音作为数字经济领域标杆企业，希望未来探索更多场景应用，推出更多优质服务和产品；发挥领军企业作用，打造更优产业生态。大力发展数字经济，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，也是北京积极服务和融入新发展格局的具体行动。

（尹力调研抖音集团，图源：北京日报）

二是，物流技术类企业在北京深耕是数字经济发展的助力。在北京诞生的滴滴货运、G7、福佑卡车是物流行业实体经济与数字经济融合的“引领者”。旷视科技、极智嘉也使得物流企业抢占智能化高点。

2023年7月，尹力在调研极智嘉高效拣选等应用场景时提到，希望极智嘉保持创新驱动良好势头，为企业数字化转型提供高效解决方案，以科技赋能现代制造业，更好助力实体经济发展。

（尹力调研极智嘉，图源：北京日报）

三是传统生产资料供应链企业推进数字供应链。比如中化集团推进66云链，中铁物贸推进鲁班网，中国移动推进物流与供应链数字化系统向平台化转型，中国联通联合京东在5G智慧物流园区、自动驾驶车路协同、快递到车等典型场景下实现创新等。

尹力此前强调，要大力培育标杆数字产业。促进数字经济和实体经济深度融合，推动传统产业数字化转型，打造有国际竞争力的数字产业集群。要广泛搭建标杆开放平台。

三、用好首都物流枢纽

自2014年2月，习近平总书记考察北京提出四个中心以来，即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，要求努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。北京开始大力疏解非首都功能，腾退一般制造业、区域性市场和区域性物流功能。

对于北京的物流企业来说，最明显的感受就是不断外迁的园区和不断消失的批发市场，北京物流功能疏解带给物流企业极大的生存压力。

在《国家物流枢纽布局和建设规划》中，根据类型和功能定位将国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型和路上边境口岸等6种类型，北京仅作为空港型国家物流枢纽承载城市。

而北京物流功能的疏解，会带来的一个直接后果就是，京津冀地区或许将共同承担物流枢纽功能。

2023年7月，北京市委书记尹力在市委财经委员会第五次会议上提到，要立足京津冀协同发展，重点加强交通、能源、水利等领域联网、补网、强链，深入推进区域创新链、产业链、供应链三链联动与协同。

（图源：北京卫视）

天津作为港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽城市。天津市委书记陈敏尔多次强调，要充分发挥自身优势，把握京津冀协同发展重大历史机遇，立足政策、港口、区位等资源禀赋，持续提高服务和承载高端要素的能力。

（图源：天津卫视）

石家庄作为陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市，河北省地级市保定、唐山、秦皇岛、沧州、邯郸也在国家物流枢纽布局中。

河北省委书记倪岳峰也多次提到，要积极提升基础设施建设水平，加快打造区域现代化交通体系，携手京津加快建设世界级机场群、港口群，做大做强现代物流、临港产业、空港经济等。

（图源：河北卫视）

2023年7月，京津冀三地联合发布的《京津冀区域市场一体化建设举措》，其中重点提到要推进市场设施高标准联通，提出加快交通基础设施建设、整合优化物流枢纽资源，也反映出一个区域性的物流枢纽正在逐步形成。

北京物流功能的疏解，是国家物流枢纽建设中的一个特例，也是一个常例。这既反映出城市功能和物流发展的相辅相成，也反映了物流未来发展的大方向。

阅读提示：

掌链【省市领导谈物流】、【省市领导抓物流】两专栏都旨在介绍各省市物流发展经验，推进现代物流体系建设。物流业是基础性、战略性、先导性产业，但作为服务业要根植于制造业、农业等。制造业、农业、商业不好，物流业就没生存土壤，中国尤其要抓先进制造业才可能做链主。我国物流服务正向供应链服务发展，要与其他产业融合发展。在此提示，莫做误读。

编辑：雪晴