当需求收缩、预期转弱，部分沿海地区经济增速风光减弱时，这篇曾经被忽视的西部地区却在发生奇迹。

前三季度，生产总值16882亿元，同比增长7.2％。其中，规模以上工业增加值同比增长7.6％，这就是中国商贸和物流的北大门内蒙古。

（图源：内蒙古政府网）

在打造我国向北开放重要桥头堡方面，“积极参与共建‘一带一路’和中蒙俄经济走廊建设，促进口岸和腹地联动发展，解决好中欧班列‘酒肉穿肠过’问题，推动‘经济通道’向‘通道经济’转变、‘过路经济’向‘落地经济’转型。”

4个月前，内蒙古自治区党委书记孙绍骋在《学习时报》发表书名文章《弘扬“蒙古马精神”和“三北精神” 在中国式现代化建设中闯出新路》，对内蒙古经济发展做出上述阐述。

孙绍骋提出，“做大做强稀土产业、物流业提质增效等事关全局和长远发展的重大问题”。而内蒙古的作为我国向北开放重要桥头堡，也在国家顶层设计上得以强化重视。

（图源：《学习时报》）

10月16日，国务院发布《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出，推动内蒙古在建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现新作为。明确要求“支持内蒙古培育发展先进制造业集群。”“支持内蒙古发展枢纽经济，推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设。”

自去年4月30日，孙绍聘任中共内蒙古自治区党委书记后，便开启了千里“走边关”。从包头市满都拉镇再出发，一路向东，深入考察边境地区发展情况。掌链第12期《省市领导抓物流》将为您详解。

一、“走边关”—筑牢口岸防线

2023年8月12日至16日，孙绍骋从去年“走边关”的终点包头市满都拉镇再出发，一路向东，深入边境一线，考察边境地区发展情况。

据统计，孙绍骋先后来到四子王旗、苏尼特右旗、二连浩特市、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、科右前旗和阿尔山市，也实地考察内蒙古口岸，行程1800多公里。

8月13日，孙绍骋在二连浩特口岸考察口岸建设，实地察看了二连浩特公路、铁路口岸和珠恩嘎达布其口岸。他强调，要加强统筹谋划，精准对接国内国际市场需求，因地制宜发展落地加工，做大做强本地商贸物流，想方设法向口岸要效益，同时要防止同质化竞争。

口岸对内蒙古地区得重要性不言而喻。2022年2月，内蒙古自治区发展和改革委员会关于印发《内蒙古自治区“十四五”现代物流发展规划》的通知中明确提到，要加强我区陆运口岸、空运口岸和内陆港之间的紧密联系和有效衔接，形成优势互补、良性互动、协调发展的格局。

一是要加强内蒙古口岸之间的链接。要积极探索实行“一口岸、多通道”的通关模式，集中建设呼和浩特、满洲里、二连浩特等陆港空港口岸主阵地，增强满洲里、甘其毛都、策克等边境口岸服务支撑能力。

二是要搭建一体化口岸综合服务平台。加强联运转运衔接设施建设和信息平台建设，将运输、通关、仓储、保税、交易等功能整合，各口岸城市通过一体化平台联动协作，多平台迭代施策，拓展口岸直通、转关、多式联运业务。

三是要构建智慧物流体系。鼓励进出口货物“提前申报”，优化“两步申报”通关模式，开展“智慧海关”建设，构建智慧物流监管体系，促进跨境物流监管无纸化、智能化，进一步优化通关作业流程、提高口岸通关便利化水平、提升口岸通关效率。

2023年10月，内蒙古印发了《内蒙古自治区智慧口岸建设指导意见》中就明确指出，要实现单证票据电子化，加快推动口岸提质增效和高质量发展。

（图源：内蒙古日报）

二、物流通道—搭起国内外桥梁

口岸作为内蒙古对外开放的门户与重要支撑，更重要的是对外交往和经贸合作的桥梁。2023年7月，孙绍聘在《学习时报》上发文表示，要完善口岸基础设施，打造高水平开放平台，积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，促进口岸和腹地联动发展，解决好中欧班列“酒肉穿肠过”问题，推动“经济通道”向“通道经济”转变，“过路经济”向“落地经济”转型。

2023年1月，数据显示中俄贸易额2022年1～11月同比增长32%，达到1724.06亿美元，且贸易结构进一步优化；中蒙贸易额2021年首次突破100亿美元。

这一经济走廊有两条主线路：一是从京津冀到呼和浩特，再到蒙古国和俄罗斯；二是由大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里，再到俄罗斯赤塔。两条线路互相补充、衔接，共同构成一个开放式的新型经济发展区，对我国华北、东北地区的经济拉动作用最为直接。

中蒙俄经济走廊建设启动以来，我国积极与俄蒙对接，着力提高基础设施联通性、加快建设开放平台、提升通关便利化水平、加强医疗和教育等人文领域交流，全方位、多层次合作取得显著成果。

2023年10月1日至5日，孙绍骋率团出访蒙古国。孙绍骋表示，内蒙古自治区与蒙古国有关方面的合作成果丰硕。双方要协力挖掘更多合作共赢的契合点，最关键的是把能做的事情尽快做起来。

（一）“公铁空”发力助“路通”

长期以来，蒙古国、俄罗斯远东地区和我国北部边疆的铁路、公路和口岸基础设施建设相对滞后。

近年来，三方以中蒙俄经济走廊建设为契机，将基础设施互联互通作为深化各领域合作的先导性工程，持续加大铁路、公路、口岸、航空等领域合作对接力度，初步形成了以铁路、公路和边境口岸为主体的跨国基础设施联通网络。

此外，中蒙俄三方还着力推进了管道线路建设。中俄原油管道二线工程于2016年8月开工，2018年1月投入运营；中俄东线天然气管道于2019年12月投产通气。中蒙俄（二连浩特）跨境陆缆系统业已建成。

（二）搭平台提效率推“货通”

近年来，三方在中蒙俄经济走廊建设中，始终将贸易畅通作为一项重要内容，着力打造开放合作平台，采取贸易便利化措施，使贸易规模稳中有升。目前，中国已成为俄罗斯和蒙古国的最大贸易伙伴国。

2022年2月，中蒙双方发表《中华人民共和国政府和蒙古国政府联合声明》，其中提到“以中蒙二连浩特-扎门乌德经济合作区政府间协议正式生效为契机，推进产业合作，促进边境地区发展”。

呼和浩特海关关区有6个对蒙公路口岸、1个对蒙铁路口岸和4个航空口岸。呼和浩特海关深入推进“智慧海关”建设，关区公路口岸海关监管作业场所与货运通道智能卡口全部实现联网管理，验放时间由1小时缩短至10分钟。

三、产业链条—挖掘经济增长新极点

2023年7月16日，孙绍聘在2023年中国产业转移发展对接活动（内蒙古）在呼和浩特开幕，孙绍聘表示内蒙古将打造8大产业集群和16条重点产业链，全力推动新能源装备制造、现代煤化工、稀土新材料、农畜产品加工等产业朝着高端化、智能化、绿色化方向迈进。

在本次活动签约仪式上，共签约项目160个，协议总金额达到4573亿元。

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掌链【省市领导谈物流】、【省市领导抓物流】两专栏都旨在介绍各省市物流发展经验，推进现代物流体系建设。物流业是基础性、战略性、先导性产业，但作为服务业要根植于制造业、农业等。制造业、农业、商业不好，物流业就没生存土壤，中国尤其要抓先进制造业才可能做链主。我国物流服务正向供应链服务发展，要与其他产业融合发展。在此提示，莫做误读。

编辑：雪晴