柬埔寨位于东南亚中南半岛，地图上显示其三面被泰国、老挝和越南环绕。

尽管柬埔寨拥有一小段海岸线，但其领海范围极为有限，使其虽非内陆国，却形同内陆国，严重影响了其贸易发展。柬埔寨的对外运输依赖穿境越南而过的湄公河。

（新运河示意图 来源：YouTube)

据悉，相同的商品，柬埔寨物流成本达越南商品两倍以上，港口清关费用更是越南的4到5倍，导致柬埔寨商品在国际市场上的竞争力降低。

今年8月，柬埔寨德崇扶南运河项目正式开工建设，建设长度180公里，建成后惠及沿岸约160万人口。预计总投资17亿美元，2028年建成通航。

一、对柬埔寨影响

根据柬埔寨运河项目蓝图，新运河并不是全新挖掘一条180公里的人工河道，而是利用现有的河道，如湄公河、巴萨河等，通过连接和改造，最终实现全线贯通。

首先，金边向南有两条河流——湄公河和巴萨河，需要在两河之间开挖一条人工河道，使三条河道交汇，未来这里将被打造成一个重要的海外贸易枢纽。

然后沿着巴萨河一路向南，在柬埔寨的高棉省有一条向西的河道，与一条南北走向的河流连接，继续南下，再向西与一个湖泊相连，最终经过多条大小河流抵达白马港口。

相同的商品，柬埔寨的成本可能是越南的两倍以上，港口清关费用更是越南的4到5倍，导致柬埔寨商品在国际市场上的竞争力降低。新运河建成后，柬埔寨的物流运输成本预计将减少16%，每年还能增加3亿到4亿美元的收入，这对柬埔寨来说是一笔可观的资金。

根据政府预测，合冲阜南运河的建成将使柬埔寨的通运航运量减少70%，每年为国家创造8800万美元的收益，预计到2050年这一数字有望突破5.7亿美元。这样一来，柬埔寨在利用航运运输货物时，不仅无需征得越南同意，也无需缴纳租金，从而避免了长期依赖带来的巨大经济损失。

（柬埔寨运河开工仪式 来源：柬中时报）

此外，运河的建设预计将创造至少5万个就业岗位，有助于缓解柬埔寨的失业问题，并促进国内经济的活跃发展。

然而，运河的有限容量“使其经济可行性受到质疑”，升级后的180公里（11英里）运河将宽100米（328英尺），深度可达5.4米（18英尺），可以容纳载重量为3000吨的驳船和船只使用。

柬埔寨认为，这条运河“将使沿运河生活的160万柬埔寨人受益”，因为更好的灌溉将改善农业生产，同时他补充说，将监控对湄公河流域水资源的影响。

二、新加坡

8月18日，新任新加坡总理黄循财发表了任内首个国庆群众大会演说。在这次演说中，他提出了当前的三大挑战，分别是：地缘政治、科技冲击、气候变化。黄循财警告说，美中紧张局势升级将对新加坡经济和整个地区产生冲击。

（新加坡总理 来源：CNA）

但是随着柬埔寨运河开挖，新加坡总理近日直接公开对华示好，表示新加坡是亚洲社会，鼓励华语，并不是西方社会。

抚南运河的建设本身并不直接影响新加坡，但其启动可能引发泰国克拉峡运河的议题。一旦泰国开始建设克拉峡运河，马六甲海峡的战略重要性将大幅下降，因为新的运河将提供更快捷、更低成本的运输路线。这不仅改变了区域内传统的贸易路线，还可能重新定义东南亚的基础设施格局。

随着抚南运河的开通，泰国对克拉峡运河项目的推进将进一步削弱马六甲海峡的地位，促使货物流通更多依赖新建运河。这一变化将促使区域经济重心发生转移，影响新加坡长期以来依赖的转口贸易模式。

根据世界银行的数据，2023年，新加坡的贸易总额占GDP的比例高达311%，显示出其经济对外贸的高度依赖。然而，一旦运河开通，转口贸易的生意可能大幅减少，这对作为城市国家的新加坡来说，将是一个巨大的经济挑战。

中国在柬埔寨和泰国的基础设施建设中发挥了重要作用，促进了中泰、中越关系的深化，增强了中国在东盟的影响力。这种合作不仅加速了中缅泰老越湄公河命运共同体的建设，还推动了区域一体化进程，对东盟的地缘政治格局产生了深远影响。

与此同时，东盟作为美国印太战略的重要支点，新运河的建设可能促使新加坡等东盟国家重新评估与中美的关系。新加坡总理公开对华示好，表明新加坡希望加强与中国的经济合作，避免在中美博弈中被边缘化。

三、对越南影响

首先就是越南失去柬埔寨商品的过境费，以往柬埔寨商品需要经过越南，可能导致过境费用，增加柬埔寨的物流和运输成本。

（柬埔寨商品途径越南示意图 来源：YOUTUBE）

在越南，担忧依然存在。越南专家认为德崇扶南运河可能导致越南部分地区的湄公河水量减少高达50%，这将直接引发湄公河三角洲的干旱和盐碱化问题，严重威胁越南的粮食安全和生态环境。“该项目可能导致人口迁移，农业用地流失和湿地减少，”越南专家Nguyen Hung表示，这与越南国家湄公河委员会提出的担忧一致。

总部位于美国的智库史汀生中心的可持续发展项目主任Brian Eyler表示，该运河将“减少越南工业规模稻米生产可用的水量”。

根据湄公河委员会的规定，该项目需要与其他伙伴进行磋商，因为巴萨河是湄公河的一个分支，而不是一个支流。但对于柬埔寨来说，该项目只涉及湄公河的支流，包括巴萨河，因此不需要与伙伴磋商。

但是柬埔寨表示：“该项目对环境的影响微乎其微”，运河每秒最多排放5立方米（m3）的水，而湄公河的流量为每秒8000立方米。他强调：“运河的规模相当于湄公河旁边多了一根吸管。”

尽管如此越南依然表示，越南支持柬埔寨发展努力，尊重柬埔寨建设大运河，开展德崇-扶南大运河项目。与此同时，越南也希望配合，对项目的影响进行研究和总体、全面评价，从而采取适合措施来减少影响。

四、澜沧江－湄公河流域物流一体化

澜沧江与湄公河是同一条河流在不同地区的不同名称。这条河流起源于青藏高原的唐古拉山脉，从北向南流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南六个国家，全长约4880公里，流域面积约256.86万平方公里，覆盖了约3.4亿人口。

湄公河是澜沧江的下游部分，是东南亚最重要的跨国河流系统之一。上下游合称为澜沧江－湄公河，全长4180公里，是世界第十二长河流，亚洲第七长河流。

澜沧江的主源扎曲位于中国青海省玉树藏族自治州杂多县，河流流经中国西藏自治区和云南省，在进入傣族地区后被称为湄公河，随后流出中国国界，穿越老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南，并在越南胡志明市以南的省份汇入南海。

除中国和缅甸外，其余流域国家均为湄公河委员会成员国。澜沧江在中国境内的上游部分被称为澜沧江；下游在越南的三角洲区域被称为九龙江。由于湄公河在旱季和雨季的水量差异巨大，且河道中有许多激流和瀑布，导致其航运能力有限。目前，湄公河仅下游的550公里河段可通航。

一旦德崇富南运河完工，中国将能够通过澜沧江－湄公河系统直接通达泰国湾，为中国西南地区，如云南和西藏，提供一条直接通往南海的出海通道。此外，柬埔寨的沿海地区距离马六甲海峡仅1000公里，比中国在南海的其他据点更为接近。

通过这条运河，中国不仅可以确保其商船在马六甲海峡的安全通行，还能够加强与广东、香港等地的联系，并进一步促进与中南半岛的商贸往来。

这也显示了中国在中南半岛的明确战略意图。湄公河作为一条国际水道，途经中国、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨，最终在越南出海，其重要性不言而喻，简直是区域经济发展的生命线。众所周知，水运是最经济的运输方式，尤其适合大宗货物的运输。

（中国老挝铁路示意图 来源：X）

（中国老挝柬埔寨经济循环图 来源：YouTube)

柬埔寨北面是老挝，而老挝境内的中老铁路2021年12月已开通运营，中老铁路正好又与湄公河交汇，如果柬埔寨这条运河再一打通，加上中国珠三角的海上贸易，中国、老挝、柬埔寨三国就能打通一条闭环的贸易路线，环越南经济圈。

2023年，中国与湄公河流域国家的贸易总额超过了4150亿美元，较往年大幅增长。这一贸易增长是澜沧江－湄公河合作（LMC）框架下的重要成果之一，表明该地区在跨境投资和基础设施建设方面取得了显著进展。澜沧江－湄公河经济发展带（LMEDB）在促进六个成员国——中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南——之间的互联互通、生产能力和农业项目方面起到了关键作用。

2023年，LMC推出了一系列新措施，包括中国设立的专项贷款，旨在支持该地区的综合发展和现代化。这些措施在智能制造、大数据和农业等领域尤其具有影响力，有助于增强地方经济并改善区域贸易网络。

8月16日，“澜沧江－湄公河”六国（中国、老挝、泰国、柬埔寨、缅甸、越南）在泰国清迈召开了第九次外长会议。会后，六国联合发布了《澜湄合作第九次外长会联合新闻公报》。公报中强调，各国期待通过六国互联互通合作主管部门的协作，编制《澜湄国家互联互通合作规划》，以加强基础设施建设，深化投资合作，推动次区域的无缝连接，并将这种联通网络扩展到更广泛的地区。

编辑：管一