新疆地处新丝绸之路的门户，在“一带一路”战略背景下，新疆要利用自身独特优势，抓住机遇，建设繁荣的新丝绸之路核心区和国际经贸大通道，高效和强有力的现代物流的支撑无疑至关重要。

　　新疆现代物流基地建设的短板

　　目前，普遍存在对现代物流业还缺乏科学认识，特别是对现代物流业在新疆经济发展中的重要地位认识不到位的情况。在决策层面，对新疆物流业基础设施建设缺乏统一、清晰的认识和定位，未能有效在更高层面上整合公路、铁路、航空等物流资源，规划设计优势互补发展；对国际、国内物流通道研判不够，不能综合利用新疆区位优势资源，科学分析流量、流向，引导力度不够、缺乏高位推动，造成区内物流与国际物流不匹配，资源不能共享。

　　物流产业建设缺乏统筹规划

　　一是宏观规划不系统。新疆目前尚未出台物流业基础设施建设规划。目前已有的局部建设发展规划缺乏整体性和长远眼光。全区物流供需对接和区域物流联动平台缺乏整体发展规划，现有的基础设施规划由某个行业或企业独立完成，处于分割状态，距离一体化、规模化的现代物流技术要求还有不小差距。在发展方式上，专业化物流、第三方物流发展差距较大，组织化、集约化程度依然较低；在发展后劲上，物流业运营成本不断增加，业内实体间物流服务价格竞争加剧，企业经营难度加大。

　　二是部门建设不协调。从调研涉及的地区物流基础设施规划的实际状况分析，由于许多规划仅从经济发展能够产生多少物流需求的角度出发，单方面考虑物流基础设施的建设，与新疆经济发展、区域物流基地建设规划、点线发展衔接不够紧密，缺少多功能、综合型的交通转运枢纽、物流集散枢纽、公铁联运枢纽的一体化发展规划。

　　三是空间布局不合理。新疆主要节点城市、重点区域物流基础设施建设不均衡，全国性物流节点和地区性物流节点主要集中在少数大中城市，重点口岸物流基础设施相对较弱，一些大型物流基础设施布局在交通拥堵地带，缺乏货物运输组织的有力支持。

　　物流基础设施建设管理不规范。目前，新疆发展物流基础建设所需的相关政策和管理机制还不完善，发改、商务、交通、邮政等职能部门分别承担着一部分物流管理职能，各系统在物流经营上各自为政、自成体系，相互间沟通、协调和衔接不畅，开展跨区域、行业、多式联运的社会化物流难度很大；物流统计调查、企业定期联系、技术中心认定等相关制度机制还没有建立，造成物流管理和资源分散化，物流企业低效运作。

　　促进物流发展的政策支持力度不够。鼓励民间资本进入物流领域的相关政策相对欠缺，缺少发展物流业的奖励、补助扶持措施；受物流服务价格难以提高和物流运营成本持续增加的双重挤压，物流企业营业收入、利税总额提升缓慢，缺乏相应的税收政策支持，企业所得税仍然按25％的最高税率缴税，企业经营压力较大。特别是一些边境口岸城市，受地理位置、城市人口、基础设施、自然环境等因素影响，目前实行的边境小额贸易进口税政策，造成进口成本增加，企业开展边境小额贸易的积极性不高。

　　物流专业人才紧缺，物流业发展后劲严重不足

　　目前，新疆物流业法人单位从业人员数为20.92万人，仅占第三产业法人从业人员的7.9%。人才短缺是新疆物流发展的一大制约因素。虽然现代物流有了一些发展，但仍处于起步阶段，整体水平落后于东中部地区，受地理条件限制，西部多数物流企业从事运输、仓储等物流业务，对人才需求主要集中在运输、仓储、企业物流运作等岗位，而口岸、园区运作和国际货运代理等涉及国际贸易、海关方面的专业物流技术人才匮乏。从业人员绝大多数从事着低技能、劳动强度大、门槛低的工作，缺乏专门技能培训。

　　物流业信息化程度较低

　　从政府和行业层面看，全国性和区域性物流节点城市的物流公共信息平台建设、信息交换标准的建立、互联互通机制以及跨区域和多领域的信息网络联盟合作等建设工作还未完全启动。从企业层面看，企业信息化水平较低，制约了现代运输服务的竞争优势。现有的信息管理手段相对简单，对企业订单管理系统、仓储管理系统（WMS）、货物跟踪查询系统、企业资源管理（ERP）、电子数据交换系统（EDI）及其他信息技术应用还不健全，信息专业技术人员配置不到位。与政府部门、货主之间均未形成有效的信息网络，无法提供可靠快速服务，资源不能共享。

　　要把新疆建设成为开发中亚、西亚能源市场，开拓国际商品市场的物流基地和进口能源的国际物流大通道，无疑需要强有力的高效的现代物流业的支撑。建议从以下几个方面加快新疆现代物流基地建设：

　　一是加快物流节点城市建设。加快乌鲁木齐市、伊宁市（含霍尔果斯经济开发区）、喀什市（含喀什经济开发区）、阿拉山口市、奎屯市等全国性物流节点和库尔勒市、哈密市等区域性物流节点建设。加大物流节点城市的综合运输网络体系和物流基础设施投资建设力度，改善市场环境，提升物流业管理水平。加大红其拉甫等重点口岸物流配套设施建设，提高口岸通关效率，提升国际物流综合服务能力，增强国际物流通道作用。

　　二是加快重点物流园区（中心、基地）布局和建设。在重要物流节点城市、综合交通枢纽、制造业基地、产业园区和重点口岸，充分利用已有设施，建设一批布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的物流园区（中心、基地、保税区），完善货运场站、专用线、仓储和运载等基础设施，吸引分散的物流企业进驻，发挥产业集聚的规模效益。研究制定物流园区设立标准和条件，规范物流园区建设和管理。

　　三是加大物流龙头企业培育力度。建议从现有的骨干物流企业中选出一批服务水平高、竞争力强的物流企业进行重点培育，支持其进入物流业重点领域和基础设施领域，支持企业加快兼并重组，开展跨区域网络化经营，不断创新合作方式和服务模式，加快培育一批具有一定规模和国际竞争力的物流企业。通过合资、合作等方式，积极引进国内外大型物流企业，借鉴物流业先进经验和管理办法，加快物流业转型升级。鼓励采掘、加工制造和商贸企业将物流服务外包，加快发展第三方物流。支持农产品物流基础设施建设，发展鲜活农产品冷链物流，加快农产品外销平台建设，促进新疆特色农产品流通。

　　四是加快推进重点物流项目建设。建议自治区相关部门制定物流业基础设施投资目录，鼓励社会资本加大对物流基础设施的投入。对纳入目录重点物流项目在审批、土地、政府投资和信贷等政策方面给予重点支持，加快推进重点物流项目建设。

　　加快推进物流“三化”建设。

　　一是提高物流基础设施的信息化水平。加大政府投入，积极推进覆盖中亚国家的物流公共信息平台和物流节点城市的物流公共信息平台建设，促进物流信息的科学采集、深度开发、有序交换和安全管理，实现物流信息互联互通。鼓励铁路、公路、航空、邮政货运、管道运输等部门和物流企业加快行业物流信息平台和物流信息系统建设，加强物流信息编码、物流信息采集、物流载体跟踪、自动化控制、管理决策支持、信息交换与共享等领域的物流信息技术应用和创新，提升专业化物流服务水平。

　　二是建立和完善物流标准化体系。加大国家基础性物流标准、重点行业应用标准和服务规范的宣贯力度，引导物流企业现代化升级。充分发挥物流业相关部门、行业、技术组织的作用，调动企业在物流标准制定、修订工作中的积极性，推进重点物流企业参与专业领域物流技术、管理标准的制定和标准化试点工作，努力提升物流服务、物流枢纽、物流基础器具的标准化运作水平。

　　三是提高物流技术装备现代化水平。学习借鉴国内外先进的物流技术，加强物流核心技术和专用装备研发和运用，采取政府财政补贴等方式，鼓励企业在仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等运作环节采用先进的技术装备，大力推进公路货运车型的标准化，推广应用铁路重载运输技术装备，推进自动化立体仓库物流设备应用。扶持一批物流技术装备研发、生产制造和信息化等方面的技术改造项目，提高物流企业技术装备现代化水平。

　　积极开展物流人才培养。

　　加强物流人才培养，鼓励高校、科研院所与政府、物流企业联合培养物流人才，强化职业技能教育，积极开展职业培训，提高物流从业人员实际操作能力，为加快新疆现代物流基础设施建设提供人才队伍保障。