“全国20%以上物流（快递）网点因为静默管理瘫痪，司机走不了，货运不出去！”

当一个物流老板这样叫苦时，你也许无感。但查看你的快递是不是延误了几天，甚至一个月，你不会对物流断流无感。这样的“人造”困难还会继续么？

11月10日，总书记主持召开了中共中央政治局常务委员会会议，听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施（以下简称“国务院二十条”）。

会后，交通运输部、商务部等迅速召开会议，提出立即采取措施督促核实整改，将全力以赴保障交通网络畅通、物资运输畅通、末端配送畅通。

11月11日，国务院联防联控机制综合组紧急出台了《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》。

通知明确要求：“ 既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，纠正“层层加码”、“一刀切”等做法。”

这会给物流与供应链行业带来哪些利好！掌链•第一物流网为你扼要解读政策。

一、利好之一物流人员：降低货运、快递等人员流动限制

“国务院二十条”第一至六条提出：

提出对密切接触者实施“5天集中隔离+3天居家隔离”；不再判定密接的密接；将高风险区外溢人员实行“7天居家隔离”；将风险区由三类调整为“高、低”两类；对结束闭环作业的高风险岗位从业人员实行“5天居家健康监测”；一般不按行政区域开展全员核酸检测等多条措施。

掌链解读：对需要跨省市、跨区域作业的货车司机、快递、即时物流等物流从业人员来说，目前的层层加码的健康码堵死了道路，静默管理直接让快递及即时配送瘫痪。11月11日，中国物流与采购联合会副会长贺登才参加商务部组织召开的畅通商贸物流，保障消费恢复座谈会时强调了三个观点：

一是当前物流保通保畅遇到的问题不是物流业自身的问题，而是疫情“点管控”措施与物流“网运行”规律之间矛盾的集中表现；二是城市物流基础设施和城市供电、用水、供气、供暖设施一样，是具有准公共性的城市基础设施，要充分认识其重要地位和作用；三是货车司机、快递外卖小哥、仓库管理员、装卸工等物流从业人员与抗疫一线的医护人员、志愿者“大白”同等重要。他们的劳动理应得到社会尊重，应该为他们创造必要的生活工作条件。

从国务院此次疫情防控措施的调整来看，在人员流动以及区域管控追踪方面，体现出更加精准、更加有效、更加确定性的趋向。

二、利好之二跨境物流：放宽国际航空及海运等物流限制

“国务院二十条”第七至九条提出：

提出取消入境航班熔断机制，登机前只需48小时内1次核酸检测阴性证明。对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区。对入境人员实行“5天集中隔离+3天居家隔离”，目的地不得重复隔离。

掌链解读：高标准防疫限制，让对外贸易商出行收到极大限制，而对国际飞行员、水手等要求，直接让参与国际航运、快递、铁路等服务人员受限，外贸物流与供应链受阻。首先，跨境物流工作人员短缺，复工人员及复工时间的不稳定，使得工作效率无法保证，增加了物流运输企业的成本。其次，跨境商家由于疫情的封控，不断面临缺货、断货、发货难的困境，同时，随着跨国货物流通方面的堵塞，运费一路推高，使得商家企业压力大增。

国务院出手，在出入境方面的一系列措施的调整，或将缓解疫情带来的跨境物流困境，提高通行率。入境人员集中隔离时间减少、目的地不重复隔离、取消入境航班熔断等措施，对于国际航空物流、海运物流、跨国铁路物流来看，与此前相比，在推动人员复工复产，货物跨国流动方面，一定程度上，放宽了限制。

三、利好之三物流动脉：问责防疫“一刀切”和层层加码

“国务院二十条”第十六条提出：

加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

掌链解读：物流业是我国基础性、战略性、先导性产业。2021年，我国社会物流总额已达到335.2万亿元，中国经济发展离不开物流大动脉通畅。但当前防疫层层加码和全域静默管理，直接是的我国公路、铁路、民航等干线运输大动脉直接断流，严重影响区域经济发展。

10月10日，在中共中央政治局常委会上，提出既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，纠正“层层加码”、“一刀切”等做法。“国务院二十条”再次重申加大对“一刀切、层层加码”问题的整治力度。

此次政策最另物流与供应链行业人欣喜的是，“国务院二十条”出了几个狠招：

第一是追责，“加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责”，等于依法施压。

第二是举报，“发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。”等于动员社会监督懒政。

四、利好之四工商供应链：专班机制力保物流通畅

“国务院二十条”第十九条提出：

不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

掌链解读：滥用全域静默，层层加码等，已在一些地方严重冲击经济，造成产业链供应链断裂。面都西方对华供应链脱钩，维护产业链供应链安全迫在眉睫。虽然一些地方推出复工复产白名单，也列上物流企业，但一旦地方出现疫情，“白名单”就成了“白设的名单”。

“国务院二十条”明确提出，围绕产业物流，围绕保产业链供应链安全稳定方面，单列了第十九条，掌链注意到该条内容也是文字较多的一条。更加追求科学防控：

一是建联防联控专班，各地联防联控机制要成立专班，专门支持，甚至细化到“一企一策”“一园一策”。

二是保物流通畅，特别要求发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

编辑：张艺 雨亦