几经推迟，美终究宣布提高对华301调查关税，“以加强对美国国内战略产业的保护”。

2024年9月13日，美国政府上调中国电动汽车的关税至100%，太阳能电池的关税至50%，电动汽车电池、关键矿产、钢铁、铝、口罩和岸边集装箱起重机的关税至25%。

（图源：外媒）

此前5月14日，美国贸易代表办公室发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布维持特朗普政府时期对华征收的“301条款”关税基础上，进一步提高中国电动汽车在内的14类“目标战略产品”的进口关税。

针对四年期复审结果，美贸易代表办公室收到美国公众1100多条意见，多数反对加征关税或申请扩大关税豁免范围，原计划8月1日实施的最新关税，被推迟近45天后，还是落地了。

一、美对华脱钩：电动汽车关税翻四倍

“美国总统拜登已最终决定从9月27日起将对中国电动汽车的关税提高至100%”。

2024年9月13日，美国贸易代表办公室称，自9月27日起，中国制造的电动汽车的关税税率将上调至100%，太阳能电池的关税税率将上调至50%，电动汽车电池、关键矿产、钢铁和铝的关税税率将上调至25%。

白宫高级经济顾问表示，“这一决定是为了确保美国电动汽车行业摆脱对中国主导的供应链的依赖”，“华盛顿正在投资数千亿美元的税收补贴来发展国内电动汽车、太阳能和半导体行业”。

此外，拜登还保留特朗普时期对价值超过3000亿美元（约合2.13万亿元）的中国商品征收的7.5%至25%的关税，这些商品包括玩具、T 恤、互联网路由器和工业机械。

事实上，2024年5月14日，美国贸易代表办公室就曾发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布在原有对华301关税基础上，进一步提高中国14类产品的进口关税。

包括电动汽车（EV）、锂离子电动汽车和非电动汽车电池、电池零部件（非锂离子电池）、天然石墨和其他某些关键矿物、永磁体、半导体、太阳能电池（无论是否组装成模块）、钢铝产品、某些医疗产品以及船岸起重机。

对于中国半导体和港口起重机，据美国贸易代表办公室报告，将于2025年开始征收半导体50%的关税；只要在5月14日之前订购的任何中国港口起重机能够在 2026年5月14日之前交付，将允许这些起重机免于关税。

（拜登成立“供应链特别工作组”，图源：外媒）

事实上，早在2021年2月，拜登政府曾推出“百日供应链审查”。在100天内对美国半导体、稀土、电动汽车大容量电池、药品4种关键领域的供应链的全面审查。

也正是这个“百日供应链审查”行动，为拜登时期的对华脱钩行动打下了总基调。

2022年6月8日，拜登政府发布《建立弹性供应链，振兴美国制造业，促进基础广泛增长：第14017号行政命令下的百日审查》（即《“百日供应链审查”报告》）。

这份长达250页的审查报告，重点污称中国在上述四个领域采取的措施“有很多不符合全球公认的公平贸易惯例”。随后，美国商务部等组建“供应链贸易行动小组”，要对所谓供应链上的不公平贸易行动提出执法行动，由此在全球范围内推进对华供应链脱钩相关行动。

二、美对华产品加税：效果并不如意

“中国汽车流通协会数据，2024年1-7月，中国出口新能源车117万台，同比增长25%”。

在美国即将实施的关税方案中，最引人注目的是针对中国电动汽车的关税措施：从25%提升至100%。

100%的关税无疑是将中国电动汽车拒之门外，寄希望于高额关税，美国政府想要扼杀中国电车发展。而事实情况是，中国电动汽车出口已经不再依靠美国市场。

据中国汽车工业协会数据，2023年中国汽车出口522万辆，其中新能源汽车出口超120万辆。而出口至美国约6.6万辆，包含电动汽车1.24万辆，占比约1%。

从数量来看，欧洲和东南亚是中国新能源汽车的主要出口目的地。从数量来看，美国加征电动汽车关税对中国影响不大。

此外，中国光伏产品主要集中在硅片、电池片和组件三大类，其中组件产品的出口规模远大于硅片和电池片。

美国将中国进口太阳能电池的关税提高至50%，而从中国光伏出口数据来看，此项影响仍然“甚微”。

对于中国太阳能电池，亚洲和欧洲是主要海外市场。2023年中国电池片出口额为41.54亿美元，出口量约52.09亿个，对土耳其、印度、柬埔寨、泰国、韩国五国的出口额占出口总额的82%，美国出口金额仅在1亿美元左右。

2024年9月10日，海关总署数据显示，以美元计，中国8月出口金额同比上涨8.7%，实现贸易顺差910.2亿美元。

从主要出口地区来看，8月，中国前三大出口市场分别是美国、欧盟、东盟。其中，对美国出口同比增长4.9%，自2023年11月以来，美国首次成为中国头号出口市场。

三、美国半导体代工：市场主要在中国

“从2023年全球晶圆代工厂的营收及市场份额来看，排名前十的代工厂中，中国占七家”。

位于榜单前十的有台积电、联电、格芯、中芯、华虹、力积电、托塔、世界先进、晶合集成、东部高科。

在营收和市场份额方面，台积电遥遥领先，占有率达到66%，其次是联电、格芯、中芯，这三家的市场份额都在6%左右。

从国别分布来看，中国有七家公司入围，中国台湾地区占四家，包括台积电、联电、力积电和世界先进，这四家的总份额为75.42%；中国大陆则有中芯国际、华虹集团和晶合集成三家，总份额为10.56%。

拜登政府在半导体供应链上的行动，也在尝试将台积电“迁移”到美国本土，而效果似乎并不理想。

据外媒报道，台积电自2020年5月宣布赴美设厂以来，已陆续规划在美国亚利桑那州建三座工厂，累计投资高达650亿美元，是美国史上最大的外方直接投资项目，然而4年过去，台积电在亚利桑那厂还未生产出任何一块半导体产品。

参考资料：

1、最新！美国确定大幅度上调中国产品关税，来源：参考消息

2、拜登打脸拜登！涉1299亿元，14类中国产品中枪，对华增收301调查关税，打击中国电动汽车、太阳能电池、半导体、港口起动机，来源：掌链

3、最高100%！美宣布对华商品提高关税，涉及电动汽车、太阳能电池、矿产等多领域，半导体芯片成为新的征税对象，美国内反对声音四起，来源：现代物流报

作者：景舟