正值全国两会，掌链传媒记者对中国水利电力物资流通协会会长潘智勇就大件物流方面的问题进行了专访。

中国水利电力物资流通协会会长 潘智勇

记者：潘会长，两会召开在即，协会作为大件物流行业的社团组织，您对两会的召开有什么期待？

潘智勇：当然，两会的召开，是中国政治、经济、社会生活中的一件大事，一些涉及国计民生的重大决策都是在两会上进行确定。作为行业组织，我们对两会都非常的关注。尤其是今年面临新冠疫情全球流行的大背景下，国家将制定什么样的政策，对我们国家的每个人，每个行业都具有重大影响。大件物流与国民经济的发展关系密切，是大国重器能“造的好，运得出”的关键，也是国家能源基础设施及大型工业工程项目建设的重要支撑和保障，作为大件物流行业组织，我们协会虽然规模不大，但我们的很多会员企业都是在这个大件运输物流行业里响当当的排头兵，曾经有专家说过，如果没有大件物流，就不可能有三峡工程，不可能有港珠澳大桥，卫星也不可能上天。毫不夸张地说，大件物流能力是一个大国国力强弱的重要标志之一。实际上，民间的这支大件物流队伍或说力量，也是我们国家军事物流和灾难应急的重要补充力量。所以说，大件物流与国家经济、社会、政治是分不开的。因此，我们对两会的召开充满期待，希望国家能制定更多有利于促进和改善大件物流营商环境的政策。

记者：2019年，大件物流行业的整体发展情况如何？有些什么新的变化？

潘智勇：2019年，国际形势波诡云谲，中国经济依然保持了6.1%的快速增长，这是一个伟大的成就。这一年，对大件人来说，同样是具有历史性、标志性的一年。大件人是业内外对那些从事大件物流业工作人员的亲切称呼。记得2018年年初，我刚就任中国水利电力物资流通协会会长。那时候，在多个座谈会上所能听到的都是对大件运输行业营商环境的极度抱怨，所谓“上牌难、上路难”的问题，一直困扰着行业的发展。其中有些说法，让我至今记忆犹新。有人说，大件人就像过街老鼠，人人喊打；也有人说，大件人干的是白粉的活，赚的是面粉的钱。以此来形容干大件运输，犹如干走私毒品，冒着极大的法律风险，但收入却微薄。作为一个新上任的会长，我深感压力山大。为此，我带着协会的同志们多次拜访几大相关政府部门，并邀请交通、公安、发改、工信等部委的同志与会员单位的同志一起进行座谈交流。后来，我们根据这些交流意见和想法，形成《关于大件物流行业发展问题的几点思考》的文章，并在多家网络媒体发表。但效果不大。2018年下半年，整个事情好像突然迎来了转机。那年的8、9月间，协会突然接到中国物流与采购联合会有关领导的电话，说国务院将在近期派多个督查组就国民经济中的十大问题进行督查，其中包括对大件运输跨省审批许可平台工作的进展情况进行督查，希望大件物流协会（业界对我们的简称）能够提供协助。接到电话，我们非常兴奋，迅速起草了汇报提纲，并先后通知北京、天津、山东、新疆等地的会员单位及时提供情况，同时呼吁他们积极参与向派往当地的督查组进行汇报并反映情况。我本人也亲自带队先后二次参加北京组的汇报和一次部门组的汇报。在督查组同志们的辛勤和坚定的努力下，不久，国务院督查组专门就大件运输业的体制机制障碍问题发出了专题通告。该通告的发出引起了各相关部门领导的高度重视，加之，媒体也通过暗访连续曝光了几起公路上的违法违规事件。此事极大推动了行业营商环境的突破性改善，为2019年大件物流业实现面貌大改观起到了极其重要的推动作用。

总之，2019年是具有历史性，标志性的一年，在大件物流行业的发展史上将具有里程碑意义。这一年，大件物流行业发生的许多事，做出的许多改变，都值得我们去大力书写，值得我们去总结。最近，我们邀请并组织业内二十几位权威专家、企业家就2019年中国大件物流业的发展以及对未来的前景编撰了行业内首部《中国大件物流行业2019年度发展报告》，可供所有与大件物流业有关的政府机关、企业、机构，投资人、学者、企业家学习研究。有关2019年大件物流行业的年度发展的具体情况，在报告中都有详细的叙述，大家如果有兴趣，可以买一本参阅。

记者：听说，金风科技公司的董事长武钢也是政协委员，在参会之前，曾征求过你们协会对提案的意见建议，是真的吗？

潘智勇：你们消息蛮灵通的。是的。金风科技公司是风电制造和运营方面的龙头企业，甚至在国际上也可以说是领头羊企业，虽然是民营企业，但真的是值得我们国家自豪的企业。最近，他们也正在申请成为我们协会的副会长单位。因为风电设备，像风电机组整机（如主机、叶片、发电机、塔筒）及部分关键零部件（如铸件、变桨轴承等），和很多其他电力设备、装备一样，具有典型的“超重、超大、不可解体”等特点，大部分都属于大型物件，这些物件在工厂生产出来之后，都需要经过一个物流过程才能运送到工程施工现场，这就需要一个庞大的能承担大件运输的物流能力作为支撑。而我们的会员单位很多都是风电设备的重要的承运商。大件物流运输的效率高低好坏是一个非常重要的因素，直接关系到他们的风电设备能否及时运送到位，能否及时满足项目业主的需要。应该说大件物流是风电产业供应链中的非常重要的环节。所以，武总对他们公司的物流事业部门非常重视。而大件物流效率的提高，成本的降低，在很大程度上又取决于公路运输。前面我已经说过，大件运输是个技术含量很高的业务，尤其是其安全性如何保证，是企业自身，也是政府部门都非常关注的，可以说，大件运输涉及方方面面，如果没有一个良好的营商环境，那么物流就难以畅通，风电整个产业链都将受到影响。所以，武总想在两会上就风电的物流问题想提个议案，来征求一下我们的意见，也就是很自然而然的事情。

记者：这两年风电物流发展情况如何？你们又向武总提了些什么建议，能透露点吗？

潘智勇：当然，大件运输还包括很多。据交通运输部统计，2019年全年跨省的大件运输许可申请办结量已达21万件（其中三类大件9.18万件），这不包括省内的运输量，而电力大件几乎占据一半以上。整个季度平均增长率高达38%。2020年，由于风电装机高速发展，仅风电装备的运输，预计就有几十万个车次要发。据协会专家通过会员企业上报的数据统计分析，2019年全国仅公路大件运输总量就高达2亿多吨，大件年度平均货运总里程达到13000多公里，平均单件大件重量高达138吨。曾经有专家估算，如果把各种运输方式的总和加起来的话，大件物流市场规模可达到数千亿级的水平，而它能支撑和保障的工程装备制造业的产值，以及基础设施工程建设投资完成额，都是上万亿的水平。所以说，大件物流应该是国家基础设施建设的晴雨表，大件物流要求高了，规模大了，就说明我们的基础设施建设就如火如荼，反之，则表现为低迷。

前面讲到，2018年9月，国务院督查组专题督查之后，交通，公安、工信、工商等4个部门还曾经专门为提高风机叶片运输效率的问题发过一个文件，两年来，在交通、公安等部门的努力下，可以说基本上解决了大件车辆上临牌合法化问题，实现了网上全国跨省大件运输并联许可，大幅度提高许可办证效率，大件运输“上牌难，上路难”的老大难问题，得到了较好解决。现在一般风电设备的运输许可申请平均在2-3天即可办下来，比两年前动不动就是十天半个月，效率提高了很多，公路上也畅通了不少，过去有种说法叫整个行业性违法，所以那时黄牛很多，现在道路畅通了，都合法进行，黄牛自然就少了。尽管目前还有很多问题，但进步是看得到的。

当然，随着大件运输量越来越大，规范化、专业化、市场化的大件运输需求也越来越多。去年，党中央国务院出台了《交通运输强国发展纲要》，其中也首次提到要高度重视和发展大件运输，因此，大件运输迫切需要从国家层面，从规划层面进行顶层设计，继续出台一些政策措施，进一步来改善大件运输营商环境。

至于，武总在人大会上，最终提了什么具体的议案，这个我们还不是很清楚，但是，在征求我们意见时，我们提了这么几条意见建议供他参考。包括：

1、要从国家层面，突出解决大件运输通道问题，尽快将“大件运输通道”纳入到国家交通运输、现代物流发展的“十四五”规划当中，更好满足国家重特大工程项目建设对大型装备物资运输的物流需要，满足军事物流和灾难应急保障的需要。

2、大件运输许可审批和执法检查均涉及到交通和交警两个部门，建议交通和交警两个部门建立协调机制，解决大件运输许可审批中意见征求，以及大件运输车辆运行过程中证件互认和执法检查等问题，确保大件运输的畅通运行。

3、建议政府部门继续推动“放管服”改革，对于一类大件实行备案制度，对三类大件推行“申报承诺”和“先证后查”，在车辆运输途中，通过随机抽查或审批过程指定地点来进行核查，确保车证相符，核查结果纳入企业征信。

4、建议落实重点建设项目业主和重大装备制造企业的主体责任。需要使用大件设备的重点建设项目在立项阶段要开展大件设备运输可行性研究，并征求相关交通主管部门意见。重大装备制造企业要与交通主管部门建立事先告知机制，提前将运输计划告知交通主管部门，组织承运企业提前申请《超限运输车辆通行证》，未取得《超限运输车辆通行证》的车辆，不得放行。

5、尽快完善大件运输车辆、作业标准规范以及大件运输护送车辆及作业标准规范。政府部门应充分发挥行业组织作用，鼓励行业组织积极参与标准制定工作，实现大件制造、运输企业自律、规范、有序开展相关业务。

记者：好，非常感谢潘会长为我们介绍了这么多的情况。

潘智勇：不客气，这也是我们作为社团组织份内的事，也非常感谢媒体朋友对我们大件物流行业的关注。让我们一起共同努力，继续推进大件物流业的蓬勃发展，为中国乃至全球经济和社会发展做出新的更大贡献！谢谢！