当前，适值世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，数智科技加速全球供应链重构，部分国家对华“脱钩断链”，新冠疫情及地缘冲突冲击全球供应链安全。如何营造中国国际供应链合作环境？如何维护中国供应链安全稳定发展？

在“二十大”前后，从上合组织会议到G20峰会、APEC会议，习近平在多场国际会议及会见外国元首中阐述中国供应链合作主张。掌链初步统计：除“二十大”上3次谈供应链外，在国际会议及元首会面中19次谈供应链（共计22次谈供应链），参与国际宣言及联合声名中19次提供应链，成为最受瞩目的中国“供应链外交”。

掌链《大变局与供应链》本期带你重温二十大前后习近平主席的“供应链外交”。

一、国内定调：在党的“二十大”报告3次谈供应链

10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上作报告时，三次谈到供应链安全问题。掌链小编认为，供应链韧性与安全工作正在成为重要任务。

第1谈：“必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。主要有：发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强；确保粮食、能源、产业链供应链①可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题……”

第2谈：“我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链②韧性和安全水平……”

第3谈：“增强维护国家安全能力。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链③安全……”

二、国际发声：在上合、G20、APEC会上10谈供应链

（一）上合组织元首会2次提供应链

“二十大”之前，9月16日，国家主席习近平在撒马尔罕国际会议中心出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议发表题为《把握时代潮流 加强团结合作 共创美好未来》的讲话。

第4谈：“建议落实好峰会框架内通过的贸易和投资、基础设施建设、维护供应链④、科技创新、人工智能等领域合作文件，继续加强共建“一带一路”倡议同各国发展战略和地区合作倡议对接，拓展小多边和次区域合作，打造更多合作增长点。”

第5谈：“中方将于明年举办本组织发展合作部长会晤、产业链供应链⑤论坛，建立中国—上海合作组织大数据合作中心，打造共同发展的新引擎。”

（二）在G20峰会3次谈及供应链

“二十大”之后，11月15日，习近平在印尼出二十国集团领导人第十七次峰会第一阶段会议上发表题为《共迎时代挑战　共建美好未来》的讲话，2次提到供应链。

第6谈：“粮食、能源安全是全球发展领域最紧迫的挑战。当前危机根源不是生产和需求问题，而是供应链⑥出了问题，国际合作受到干扰。”

第7谈：“解决之道在于各国在联合国等多边国际组织的协调下，加强市场监管合作，构建大宗商品合作伙伴关系，建设开放、稳定、可持续的大宗商品市场，共同畅通供应链⓻，稳定市场价格。”

第8谈：长期以来，中国对世界粮食、能源安全作出重要贡献。今年，中方同印度尼西亚、塞尔维亚等6个伙伴国一道发起“构建稳定和富有韧性的产业链供应链⓼国际合作倡议”，同多个国家一道倡导建立全球清洁能源合作伙伴关系，并在二十国集团提出国际粮食安全合作倡议。

（三）亚太经合组织工商领导人峰会：5次谈供应链

11月17日下午，国家主席习近平应邀在曼谷举行的亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上发表题为《坚守初心 共促发展 开启亚太合作新篇章》书面演讲，强调中国将坚定不移推动构建亚太命运共同体，为亚太稳定繁荣作出更多贡献。其中内容5次提到供应链。

第9谈：习近平提出，“开放带来进步，封闭必然落后。阻滞甚至拆解亚太地区长期形成的产业链供应链⑨，只会使亚太经济合作走入“死胡同”。

第10谈：习近平提出，当前，亚太经济进入疫后复苏的关键阶段。各经济体普遍面临供应链⑩紊乱、粮食能源紧张、通胀压力加大等困难。我们要加强合作，互相支持，互相帮助，推动亚太经济走在世界经济复苏前列。

第11-12谈：习近平提出，“打造稳定畅通的产业链供应链⑪。我们要遵循经济规律，坚持市场原则，促进生产要素自由流动，维护货物服务生产和供应体系，打造便利、高效、安全的亚太产业链供应链⑫。要共同反对单边主义、保护主义，反对将经贸关系政治化、武器化。”

第13谈：习近平提出，“中国的发展受益于亚太，也用自身发展回馈亚太、造福亚太。中国经济同亚太经济相互依存、深度融合，中国已经成为许多亚太经济体的主要贸易伙伴和地区产业链供应链⑬重要节点。中国将坚定不移推动构建亚太命运共同体，为亚太稳定繁荣作出更多贡献。”

（四）APEC第二十九次领导人非正式会议：2谈供应链

11月18日，习近平抵达曼谷出席亚太经合组织（APEC）第二十九次领导人非正式会议，并发表题为《团结合作勇担责任　构建亚太命运共同体》的讲话，涉及供应链内容如下：

第14谈：习近平提出，“当前，新冠肺炎疫情反复延宕，世界经济复苏面临各种挑战，单边主义、保护主义上升，全球产业链供应链⑭受到冲击，通货膨胀、粮食、能源安全等问题复杂严峻。”

第15谈：习近平提出，“坚持开放包容，建设共同富裕的亚太。历史反复证明，开放包容、合作共赢才是人间正道。我们要坚持开放的区域主义，加强宏观经济政策协调，构建更加紧密的区域产业链供应链⑮，推进贸易和投资自由化便利化，稳步推进区域经济一体化进程，早日建成高水平的亚太自由贸易区。

三、元首会谈：与美德法荷韩新日元首7次谈供应链

（一）与德国总理朔尔茨会谈：1谈供应链稳定

二十大之后，11月4日，国家主席习近平会见了德国总理朔尔茨。这也是二十大之后首个西方发达国家元首会谈，G7成员中首个访华的国家元首，也是朔尔茨任德国总理后首次访华。

第16谈：习近平提出，“共同努力确保全球产业链供应链⑯稳定，防止国际能源、粮食、金融等合作受到干扰，损害全球经济复苏特别是发展中国家经济财政稳定。”

掌链注：今年上半年美国国务卿布林肯，财政耶伦等美国官员到德国游说，劝说德国“对华供应链脱钩”。

（二）与美国总统拜登会谈：1谈脱钩断链问题

11月14日，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤，这是拜登当选总统以来中美元首的首次会晤。

第17谈：习近平强调，中美是两个历史文化、社会制度、发展道路不同的大国，过去和现在有差异和分歧，今后也还会有，但这不应成为中美关系发展的障碍。任何时候世界都有竞争，但竞争应该是相互借鉴、你追我赶，共同进步，而不是你输我赢、你死我活。中国有自强不息的光荣传统，一切打压和遏制只会激发中国人民的意志和热情。打贸易战、科技战，人为“筑墙设垒”，强推“脱钩断链”⑰（编注：链即供应链），完全违反市场经济原则，破坏国际贸易规则，只会损人不利己。

掌链注：2021年2月，拜登签署第14017号行政命令对四种产品（半导体芯片、汽车电池、稀土产品和药品）供应链展开为期一百天审查，即“拜登百日供应链排查”。百日排查结束后，拜登政府推进对华芯片等断链脱钩政策，组建对华脱钩的“芯片四方联盟”。

（三）与法国总统马克龙会谈：1谈供应链稳定

11月15日上午，国家主席习近平在巴厘岛会见法国总统马克龙。

第18谈：习近平强调，“经过多年发展，中欧已经形成强大的经济共生关系。双方应该扩大双向贸易和投资，维护全球产业链供应链⑱稳定畅通，维护国际经贸规则和秩序。希望法方推动欧盟继续奉行独立和积极的对华政策。中方愿同法方一道……加强在应对气候变化、生物多样性保护等方面沟通协作，共同维护真正的多边主义，应对粮食安全、能源安全等全球性挑战，破解可持续发展难题。”

（四）与荷兰首相吕特会谈：1提供应链稳定

11月15日下午，国家主席习近平在印尼巴厘岛会见荷兰首相吕特，这也是吕特当选荷兰首相后中荷元首首次会晤。

第19谈：习近平指出，“这个世界是一体的，各国应该相互合作，而不应该寻求“脱钩”。要反对将经贸问题政治化，维护全球产业链供应链⑲稳定。中方愿同荷方维护和践行真正的多边主义，坚持经济全球化正确方向，维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，共同营造有利于发展的国际环境。希望荷方推动欧洲坚持开放合作，为促进中欧关系健康稳定发展发挥积极作用。”

掌链注：受美国对华出口禁令影响，荷兰光刻机企业阿斯麦第三季度因订单减少近期股价大跌。

（五）与韩国总统尹锡悦会谈：1谈供应链安全稳定畅通

11月15日下午，国家主席习近平在巴厘岛会见韩国总统尹锡悦，这是尹锡悦担任韩国总统以来中韩元首首次会谈。

第20谈：习近平指出，“中韩经济高度互补，要推进发展战略对接，实现两国共同发展繁荣。要加快双边自由贸易协定谈判，深化高技术制造、大数据、绿色经济等领域合作，共同维护国际自由贸易体系，保障全球产业链供应链⑳安全、稳定、畅通，反对将经济合作政治化、泛安全化。”

掌链注：韩国是美国组建“芯片四方联盟”成员。5月5日，韩国正式加入北约合作网络防御卓越中心，是亚洲首个加入北约该组织的成员国。

（六）与新加坡总理李显龙会谈：1谈脱钩断链问题

11月17日下午，国家主席习近平在泰国曼谷会见了新加坡总理李显龙。

第21谈：习近平强调，双方要落实好陆海新通道这一中新高质量共建“一带一路”的标志性项目，推动数字化、绿色发展等领域合作项目优化升级，尽快完成中新自由贸易协定升级后续谈判，提高两国贸易和投资自由化水平，努力畅通两国人员往来。中新两国发展依托地区、融入地区、惠及地区。中方愿同新方共同维护地区团结合作，反对集团政治，抵制阵营对抗，维护经济和区域一体化正确方向，坚决反对搞“脱钩断链”㉑（编注：链即供应链）、“小院高墙”。希望双方共同推动全球发展倡议在本地区落地。

（七）与日本首相岸田文雄会谈：1谈供应链稳定

11月17日下午，国家主席习近平在曼谷会见日本首相岸田文雄，这是岸田文雄当选日本首相以来中日元首首次会晤。

第22谈：习近平指出，两国经济相互依存度很高，要在数字经济、绿色发展、财政金融、医疗养老、维护产业链供应链㉒稳定畅通等方面加强对话合作，实现更高水平优势互补和互利共赢。两国应该着眼各自长远利益和地区共同利益，坚持战略自主、睦邻善邻，抵制冲突对抗，践行真正的多边主义，推进区域一体化进程，共同把亚洲发展好、建设好，应对全球性挑战。

掌链注：日本是美国组建“芯片四方联盟”成员。11月4日，日本正式加入北约合作网络防御卓越中心，是继韩国之后第二个加入北约该组织的亚洲国家。

四、国际共识：宣言/声明/目标达成供应链共识

在二十大之前的习近平主席参加的上合组织会议上及二十大之后的习近平参加G20、APEC大会宣言，及习近平参与的中国与印尼、中国与泰国的联合声明都提到供应链，掌链网统计一共19次提供应链。

（一）上合组织撒马尔罕宣言：3提供应链

9月16日，上海合作组织成员国领导人在撒马尔罕市举行元首理事会会议，并发表《撒马尔罕宣言》。涉及供应链内容如下：

1提供应链：技术和数字鸿沟日益扩大，全球金融市场持续动荡，全球投资萎缩，供应链①不稳定，保护主义措施抬头以及其他国际贸易壁垒增多，都加剧世界经济的不稳定性和不确定性。

2-3提供应链：为加快新冠肺炎疫情后经济复苏，进一步深化区域经济合作，畅通国际产业链、供应链②，有关成员国通过了关于维护供应链③安全稳定多元化的声明。

（掌链注：习近平、莫迪、普京、 托卡耶夫等八位国家元首在宣言上签字）

（二）G20巴厘岛峰会宣言：10提供应链

11月15日至16日，二十国集团领导人第十七次峰会在印度尼西亚巴厘岛举行。峰会通过宣言，10处涉及供应链，具体内容如下：

4提供应链：“强调它正在造成巨大的人类苦难并加剧全球经济中现有的脆弱性——限制增长、加剧通胀、扰乱供应链④、加剧能源和粮食不安全、并加剧金融稳定风险。”

5提供应链：“……我们将进行公共投资和结构改革，促进私人投资，加强多边贸易和全球供应链⑤的韧性，以支持长期增长、可持续和包容、绿色和公正的转型。”

6提供应链：“……我们承诺采取紧急行动拯救生命、防止饥饿和营养不良，特别是解决发展中国家的脆弱性，并呼吁加速向可持续和有弹性的农业和粮食系统及供应链⑥转型。”

7提供应链：“我们还将实施“同一个健康”方法，加强食品科学和技术研究，提高食品供应链⑦上利益相关者的能力，特别是妇女、青年、小农。”

8提供应链：“我们支持在充满挑战的情况下保持食品供应链⑧正常运转的国际努力。我们致力于通过确保有需要的人，特别是发展中国家和最不发达国家的人们。”

9提供应链：“我们致力于持续供应，部分基于当地食物来源，以及多样化的食物和肥料生产，以支持最易受食物贸易供应链⑨中断影响的人群。”

10提供应链：“以提高生产力和与自然和谐相处的可持续性，促进农民和渔民的生计并增加收入，特别是通过提高效率增加小农收入，以及进入食品供应链⑩的平等机会。”

11提供应链：“我们致力于寻找实现能源市场稳定、透明和可负担性的解决方案。我们将通过加强能源供应链⑪和能源安全以及使能源结构和系统多样化来加速转型并实现我们的气候目标。”

12提供应链：“在一个开放和相互联系的世界中实现增长、创新、创造就业和可持续发展，以及支持因COVID-19 和全球供应链⑫中断而承受压力的全球经济的复原力和复苏。”

13提供应链：“我们致力于加强国际贸易和投资合作，解决供应链⑬问题，避免贸易中断。我们认为，贸易和气候/环境政策应该相互支持并与世贸组织保持一致，并有助于实现可持续发展的目标。”

（三）2022年APEC领导人宣言：2提供应链

14提供应链：多数成员强烈谴责在乌克兰的战争，强调这场战争正在导致人民严重受苦并放大了世界经济现存的脆弱性，包括制约增长，增加通胀，打断供应链⑭，加剧能源和粮食的不安全性，扩大金融稳定风险。

15提供应链：我们重申致力于通过落实《亚太经合组织互联互通蓝图》等措施，促进亚太地区开放、联通。我们将加强硬件、软件和人员联通，促进数字互联互通，通过高质量基础设施建设和投资大力促进区域、次区域和偏远地区互联互通。我们重申促进恢复可持续、包容和强韧的旅游业。我们将促进供应链⑮开放、安全和韧性。

（四）中国-印尼联合声明：1提供应链

11月16日，中国和印度尼西亚就加强中印尼全面战略伙伴关系和共建中印尼命运共同体达成新的重要共识。其中涉及供应链的部分如下：

16提供应链：“两国将在互利互惠基础上扩大双边贸易和投资规模，推动产业提质升级，维护产业链供应链⑯稳定，确保粮食和能源安全，共同为后疫情时期地区发展和全球复苏贡献力量。”

（五）中国-泰国联合声明：2提供应链

11月19日，习近平主席同巴育总理在总理府举行会谈，发布《关于构建更为稳定、更加繁荣、更可持续命运共同体的联合声明》。其中涉及供应链的部分如下：

17-18提供应链：“双方重申将携手推进疫后经济社会复苏，减少全球经济衰退和供应链⑰断裂的影响，扩大双边农产品等贸易规模，提升贸易便利化水平，加强在数字经济、清洁能源、供应链⑱安全等关乎未来发展的领域合作，确保能源和粮食安全。双方同意扩大在绿色经济、人工智能等高科技目标产业投资，引领高质量发展。”

（六）APEC绿色经济曼谷目标：1提供应链

11月18日至19日，亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议在泰国曼谷举行。会议通过《生物循环绿色经济曼谷目标》。

19提供应链：推进包容可持续贸易和投资，落实《亚太经合组织互联互通蓝图》，加强供应链⑲稳定、韧性和可持续性，促进互联互通。推进环境产品和服务贸易便利化，倡导负责任商业行为，发展可持续旅游业、制造业、农业、交通运输业、物流业、绿色低碳的数字技术产业。

（参考资料：新华社、央视网、外交部官网等相关内容）

编辑：李煜 冰河