被逼入全球供应链墙角的俄罗斯开放远东地区，正在给被遗忘的中国东北三省重振区域供应链带来契机？谁能抓住契机？

这些年，东北由于经济放缓、城市收缩、人口流失、经济挤水分而备受争议，而“西南赶超东北”的说法更是不绝于耳。

然而，风水轮流转。据2023年一季度数据显示，东北三省GDP增速集体跑赢全国（4.5%），吉林更以8.2%的增速位列全国第一。

（图源：辽宁日报）

辽宁GDP增速自2014年以来首次高于全国。作为老工业基地的沈阳，也再次拿下了工业增速第一。

数据显示，2023年一季度，沈阳规上工业增加值同比增长18.0%，高于全国15个百分点，在副省级城市中位列首位。

黑龙江GDP，则是2013年三季度以来季度增速，第二次超过全国平均水平，上一次是在去年此时，连续两个一季度跑赢全国，可谓殊为不易。

其中，制造业是东北经济的命脉，东北全面振兴，根基在制造业，优势在制造业，出路在制造业。

一、链群：东北制造业供应链怎发展？

今年2月3日，国务院宣布免去郝鹏的国务院国资委主任职务，而此前新华社消息

，郝鹏已被委任辽宁省委委员、常委、书记，这样一个任命耐人寻味。

1、郝鹏与“链长制”。郝鹏此前是“一肩挑”担任国务院国资委党委书记、主任的“双首长”。主持国资委工作期间，大力推进央企“链长制”工作。熟悉央企资源的郝鹏任辽宁省委书记别有意味。

3月1日，以“央地融合谋发展 携手共赢促振兴”为主题的辽宁省与央企深化合作座谈会在北京举行，70多家央企参与。

这次座谈，辽宁省政府与中国航天科工集团、中国航空工业集团、中国航发集团、中国中化集团、中车集团、中粮集团、中国节能环保集团、中国化学工程集团等8家央企签署了战略合作协议。

另外，沈阳市、大连市等辽宁地方政府、企业与部分央企集团或子企业完成25个项目签约，项目计划投资总额3732亿元人民币。

区域发展靠产业集群，产业集群靠产业链供应链链长企业，抓住央企也就抓住了链长。

2023年4月，辽宁省在实施”全面振兴新突破三年行动“活动中明确提出，精准绘制产业链图谱和产业项目清单,推行产业链”链长制“,实施延链补链强链项目100个，推动30个项目投产达效。

2023年4月，郝鹏在新华每日电讯发文表示，大力发展高端制造业，全面提升高端化、智能化、绿色化水平，加快建设先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料三个万亿级产业基地，做强做大集成电路、航空装备、数控机床、新能源汽车等22个重点产业集群，提升产业链供应链韧性和安全水平，以辽宁装备更好装备中国。

这也意味着大力发展制造业成为东北未来很长一段时间的重要任务。东北发展制造业具有明显的先天优势。

2、东北根基在制造业。东北地区拥有比较齐全的装备制造业体系。东北地区拥有良好的装备制造业基础，是我国冶金矿山、数控机床、重型机械、轨道交通、汽车及零部件、航空及发动机、海洋工程等重大装备的产业基地。

以2022年公布数据显示，辽宁省制造业利润73612亿元，增长31.6%。其中，高技术制造业增加值比上年增长18.2%，占规模以上工业增加值的比重为15.1%；装备制造业增加值增长12.9%，占规模以上工业增加值的比重为32.4%。

3、东北优势在制造业。备制造业是东北地区的传统产业，更是优势产业，其成套装备产品研发和制造能力居国内领先水平，重型装备产品在国内仍具有不可替代的地位。

同时，东北地区拥有众多核心生产技术，如沈阳机床的数控机床、东软集团的数字医疗设备、哈电集团的大型发电设备等，都达到国内领先或国际先进水平。

6月25日，国资央企助力东北全面振兴座谈会在沈阳举行。60家中央企业负责同志出席座谈会。

最后，中央企业与东北三省一区进行合作项目签约，共签约项目111个，总投资超过5000亿元，涵盖工业、农业、能源、基础设施等多个领域。

（中央企业与东北三省一区合作签约。图源于辽宁日报）

其中，沈阳市与14家中央企业签约合作项目15个，项目总投资额341亿元。据辽宁日报报道，2023年以来，沈阳市与中央企业聚焦新能源、集成电路、汽车、航空、高端装备等重点领域，签约项目48个，总签约额近3000亿元。

今年以来，辽宁省政府确定了100个央企在辽投资合作的重大项目，总投资超1.1万亿元，成立了项目协调推进专班，发改委会同国资、工信、商务等部门组织协调各地按照“一项目一方案”的方式加强要素供给，解决难点堵点，推动项目加快落地开工。

二、链痛：东北供应链二大问题

问题一：人才外流冲击制造

根据第七次全国人口普查数据，总体看东北三省户籍人口10346万人，较十年前减少约446万人；常住人口9851万人，较十年前减少约1100万人。

黑龙江、吉林、辽宁常住人口分别减少约646万、338万、116万，下降比例分别为16.87%、12.31%、2.64%，下降幅度高居全国第一、第二和第四位。

（数据来源，“七普”数据，图名：全国各省市自治区60岁及以上占比）

此外，东北三省高层次人口遭遇的问题十分突出，近些年高校毕业生本省就业率总体偏低，2019 年，东北大学、吉林大学本省就业率分别为18.90%、25.08%。同年，复旦大学、中山大学、四川大学本省（市）就业率分别为72.75%、75.76%、50.61%。

东北三省产业吸纳能力不足，高校人才外流，导致区域创新缺乏要素支撑，在很大程度上动摇了区域经济的竞争力基础。

问题二：基础短板制约物流

东北地区位于中国的东北边陲，与内陆和沿海地区相比，交通运输成本较高，对物流发展产生了一定的制约。

此外，东北物流基础设施薄弱，据发改委发布的2022年国家物流枢纽建设名单显示，25个国家物流枢纽中只有2个地处东北，长春陆港型国家物流枢纽，绥芬河-东宁陆上边境口岸型国家物流枢纽。

三、东风：俄开放远东等发展利好

2022年12月， 普京政府计划将俄罗斯整个远东地区变成单一的、统一的面向中国开放的“超大经济特区”，核心是围绕吸引中国投资，强化资本流动便利、扩大税收优惠等措施，这也为发展我国东北发展迎来新机遇。

契机一：中俄合作拓链机遇

地缘大变局，是难以绕开的因素。“西方不亮东方亮”，数据显示，今年一季度，中俄双边贸易额同比增长50.1%，与东盟贸易总额同比增长16.1%，而与美国、欧盟分别是2%、-6.1%。

这一形势，自然而然反映到区域经济格局上。作为中俄贸易的桥头堡，黑龙江、吉林正是最大受益者之一。

从西到东，俄罗斯与我国新疆、内蒙古、黑龙江、吉林四省区毗邻，共有20多个边境口岸，绝大多数都位于东北。

今年一季度，东北三省出口增速集体跑赢全国，而黑龙江、吉林更是大增43.3%、23.5%，远超全国平均水平，也罕见力压东部沿海外贸大省。

其中，来自中俄贸易的贡献不菲。数据显示，对俄罗斯进出口，占吉林全年进出口总额的1/8左右，但占黑龙江外贸总额的比例接近70%。

去年至今，黑龙江外贸一路逆势大增，连创历史新高。今年一季度，黑龙江对俄进出口总额高达490亿元，同比增长24.5%，其中出口更是狂飙到97.4%。

与黑吉两省相比，辽宁的出口结构更为多元化，最大贸易伙伴是东盟和欧盟，但日本超过美国成为第三大贸易伙伴，韩国则是第五大贸易伙伴。由此可见，东北亚地缘关系的变化，对于东北三省的外贸格局将产生直接而深远的影响。

契机二：链长企业发展

2022年7月，郝鹏在《求是》杂志上发文表示，国有企业必须始终聚焦主业、做强实业，加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，打造现代产业链链长，切实维护产业链供应链安全稳定，在夯实大国经济根基、服务构建新发展格局中担当更大责任、发挥更大作用。

今年1月，郝鹏在人民日报等专访中提出，国有企业是辽宁振兴的龙头，必须坚定不移做强做优做大。要抓住国家新一轮深化国有企业改革的契机，打造一批具有核心竞争力的国有大型企业。

发挥央企在我省各级企业数量多的优势，围绕加强央企在辽产业配套、延伸产业链条，开展深度合作，进一步优化央企在我省的布局。

契机三：产学研合作

东北地区不仅传统工业基础比较雄厚，而且聚集了较多的高等院校（哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、大连理工大学等）、研究机构和科技人才。东北地区每万人中，专业技术人员数量高于全国平均水平。

以辽宁为例，全省有25.6万科技人员、144所高校。人力资本长期投资所产生的累积效应，将为东北地区制造业转型升级提供重要的智力基础。