面对一个不对等的协议，一个养虎为患的协议，大陆终于要下决心了：停掉对台ECFA政策！

8月18日，国台办发言人朱凤莲答记者问表示，根据对台贸易壁垒调查初步调查结果，台湾地区对大陆采取贸易限制措施，不符合ECFA关于推动两岸经济关系正常化、制度化及自由化的要求，违反ECFA有关“逐步减少或取消双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒”条款。我们支持相关主管部门将结合贸易壁垒调查情况，依据有关规定研究采取相应的措施。

（蔡英文模拟操作反装甲火箭 图源外媒）

为照顾台湾地区人民，2011年大陆主推并得到两岸认可的ECFA正式施行，但12年来，大陆地区成为台湾最大出口市场，台湾从大陆赚回14314.8亿美元（约合10万亿元）贸易顺差时，却坚持做美国遏华棋子，不断升级对大陆对峙。

2022年台湾地区整体外贸顺差1565亿美元（约1.14万亿元）。其中对大陆市场的出口依赖度近40%。若扣除对大陆、香港贸易顺差，台湾总体上将出现近1000亿美元贸易逆差。

说白了，没有大陆地区给与的各种惠台贸易支持，台湾地区立即陷入巨额贸易逆差。

但台地区政府一边对大陆市场饱和出口，一边却打击陆资投资台湾，禁止大陆商品出口台湾；一边拿着每年从大陆获得的万亿元顺差，一边把枪口对准大陆。

2020年，台湾地区成为美国最大军火采购方，高达118亿美元（约合859亿元）采购美国武器。

一边享受大陆ECFA惠台政策带来的红利，一边加入美国供应链对华脱钩，这种情况下惠台ECFA恐怕该收场了。掌链本期《大变局与供应链》带你了解。

一、惠台之隐患：获10万亿顺差却禁大陆2460种产品

"ECFA"是"海峡两岸经济合作框架协议"的英文简称，2011年1月1日正式推行，通过减免关税等方法,促进两岸的贸易发展。

协议旨在推动两岸经济合作，减少关税、开放市场，促进双方贸易与投资。ECFA的签署被认为是两岸关系的一项重要里程碑，也是两岸深化贸易和供应链合作的助推器。

从2011年到2022年12年间，大陆对台贸易一直逆差，而且逐年攀升。12年间，台湾地区赚走14314.8亿美元约合10万亿元人民币顺差，大陆对台湾市场高度开放，对台湾产品不存在数量或种类限制，并提供比其他地区更优惠贸易条件。

但台湾对大约20%大陆商品严禁进口，包括约2460项大陆产品。过去，台湾地区曾对从大陆进口的商品实施达5000多项禁令，随着2001年中国大陆加入WTO，台湾地区也自此加入WTO，台湾地区才对大陆商品减少限制，但仍对2000多项商品禁止进口。

对于台湾地区政府的歧视行径，今年4月，中国商务部对台湾禁限2455种产品的对台贸易情况展开调查。

（根据公开资料整理，或有不严谨）

举例来说，台湾不产苹果，但却严禁大陆出口苹果到台湾，宁可全部从日本、美国等进口。同样，在台湾地区“蛋荒”时期，台湾宁愿选择从其他国家进口鸡蛋，也不改变禁止进口大陆地区鸡蛋，这些体现了对大陆的贸易歧视。

大陆的“惠台”政策，如2010年的ECFA和后来的“惠台31条”以及“惠台70条”，使两岸贸易额迅速增长，但也导致大陆对台湾的贸易逆差加大，即大陆对台湾出口被限制而出口量较小而从台湾地区却受益ECFA，敞开对大陆出口。

（佩罗西访台 来源：broking）

问题在于台湾地区似乎默认大陆应该“单方面让利”，而完全不按照WTO组织要求对等原则，仍坚持禁止进口大陆2000多种商品。不仅如此，台湾政府还严打陆资企业。

2020年8月18日，台当局经济主管部门称将根据所谓“台湾地区与大陆地区人民关系条例”第35条第2项规定，预告新增“在台湾地区从事商业行为禁止事项项目表”，禁止台湾地区的人民、法人、团体或其他机构提供代理、经销，或从事OTT-TV及其中间投入或相关商业服务等服务给大陆地区的人民、法人、团体或其他机构。

8月24日，台当局经济事务主管部门发文称，“淘宝台湾”虽由英商克雷达分公司经营，但经调查，该部门认定公司可被陆资企业阿里巴巴实质控制，判定“淘宝台湾”为陆资，依相关规定处新台币41万元罚款，限期6个月内撤资或进行所谓改正。

也许最令大陆痛心的是，台湾地区占尽便宜之下，其蔡英文及赖清德地区领导却在“台独”上越走越远，不但拒绝承认支撑两岸和平关系基石的“九二共识”，还不断升级对峙，而在野的国民党俨然一排隐形台独气氛。

2023年3月24日在马英九参访大陆地区前，国民党主席朱立伦却先行指使国民党秘书长黄健庭召开“九二共识”说明，公开扭曲“九二共识”中的一中表述。大陆ECFA政策还需要照顾谁？

随着美国政治上对华遏制，科技上对华脱钩，台地区领导人更是卖力“协美联日抗华”。2018年3月，时任美国总统特朗普签署《与台湾交往法案》，有关条款已严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定。

（图源kfoxtv）

2022年9月14日，美国国会参议院外交关系委员会通过《2022年台湾政策法案》，这也被称为“美国对台政策最全面的调整”。

对华说一套做一套拜登政府，仍在掏空一个中国政策上越走越远，2023年8月7日，美国白宫网站发布消息，拜登已把《美台21世纪贸易倡议第一阶段协议实施法案》签署成法。这也进一步践踏了一个中国原则和中美三个联合公报规定。

既然台湾地区已经彻底沦为美国遏华棋子，每年给大陆造成万亿级贸易逆差的ECFA也该叫停了，没必要养虎为患了。

二、遏华之双链：参加美日韩台芯片供应链四方联盟

沦为美国遏华棋子的台湾地区政府，不只是在政治、军事上与大陆地区撕裂，还不断配合美国对华科技产业链供应链脱钩断链。

美国总统拜登在签署《2022年芯片与科技法》后，又与韩国、日本以及台湾地区联合组建“芯片四方联盟”（Chip 4，俗称芯片四方供应链联盟），对中国大陆采取一系列措施以限制其发展。

（芯片联盟 来源：EE times）

民进党主导的台湾地区政府加入芯片四方联盟后，也配合美国禁止向中国大陆出口高端芯片、限制台湾高科技人员访问大陆等方式阻断两岸芯片供应链合作。

曾供货大陆的台积电等台湾芯片生产企业受政治气候影响，已不再向华为、中兴等大陆企业供应高端产品，进一步加剧了台湾与中国大陆产业链供应链合作的紧张局势。

在推进脱离大陆产业链供应链上，2016年就任台湾地区领导的蔡英文推出所谓“新南向政策”，本质是沿着李登辉、陈水扁时期脱离大陆的“南向政策”，把产业链供应链向东南亚、南亚地区转移。

受此影响，2016年大陆地区出口台湾地区商品也降到403.7亿美元，是ECFA 实施12年最大负增长-10.1%，而此前首次负增长出现在蔡英文竞选地区领导人的2015年，首次出现-3%的负增长。

即使这样年份，大陆地区仍按协议执行ECFA政策，也造成大陆对台每年逾1000亿美元贸易逆差，并持续扩大。大陆地区也曾一定程度受益ECFA带动台资投资大陆及台湾科技产品出口大陆，但随着中美供应链博弈，台湾还能向大陆出口多少有价值科技产品？

台湾地区的各类优质水果，大陆基本都产，而且品类更丰富，品质也不差。大陆有多少必要牺牲大陆农产品市场，来补贴照顾台湾农产品？

2023年5月27日，美国主导去中国化的印太经济繁荣框架（IPEF）在美国底特律召开部长级会议上达成了IPEF供应链协议，这也是印太地区首个去中国化的官方供应链协议。

IPEF供应链协议包含的14国也是蔡英文新南向政策主打市场，似乎受美国对华脱钩断链怂恿，台资企业加快在东南亚及印度建设新厂

但台湾似乎忘了，中国仍是全球最大的芯片消费市场，中国仍拥有全球最完善的半导体供应链生态集群。台积电、富士康等企业在东南亚及印度面临原材料供应链的不稳定性和成本高昂也是问题，尤其是部分原材料仍需从中国采购并运往东南亚。

泰国的直接生产成本比中国便宜约25%，但泰国的生产效率比中国低25%，而在东盟地区生产产品还要卖往中国，增加了物流成本。整体算下来，总成本已相差不大，甚至是国际供应链成本加大了。

三、困华之物流：台湾威胁我国运输安全

物资并不丰富的台湾岛之所以被大陆成为宝岛，核心在于其交通物流的战略枢纽地位，正处于中国出海战略通道的关键节点。

（网易视频截图）

中国超过90%的商品出口靠海运，而台湾海峡承载了中国能源、关键原材料等战略物资的运输物流通道。

“台湾海峡危机将对全球经济造成毁灭性的影响。”美国国务卿布林肯2022年12月在《华尔街日报》一场会议上宣称称“全球超过50%的集装箱运输通过台湾海峡，很大一部分货物是台湾制造的微处理器和半导体。”

德国外长贝尔伯克203年4月在天津接受德国媒体联访时表示，台海情势并非跟德国和欧盟无关，每天全球的贸易量有50%、半导体有70%经过台湾海峡，台海关乎德国利益。

（凤凰卫视截图）

美国和德国的这些官方言论潜台词是中国威胁论。事实上，真正被威胁到家门口的恰恰是中国，美欧联合脱钩断链针对的是中国。不过，台湾地区在中国国家物流战略上的价值不言而喻。

在两岸经济合作框架协议（ECFA）下，大陆地区积极推进海峡两岸直接“通邮、通航、通商”，寻求两岸和平发展，而不是对抗撕裂。大陆地区为台湾航运及物流企业在大陆投资兴业提供了诸多便利，这也包括长荣、阳明和万海等航运巨头。

但这不是美国愿意看到的，而把台湾打造称制衡大陆的火药桶才是目的。从中国建国后，美国联合日本、韩国、菲律宾、新加坡、澳大利亚等盟友构建第一岛链和第二岛链、第三岛链，实质上已把这个战略物流枢纽和运输物流通道军事化。

（三重岛链围困中国 来源：the economists）

美国一直以来企图构建的三重岛链体系来围困中国包括第一岛链，由日本群岛、琉球群岛、中国台湾岛、菲律宾群岛和大巽他群岛组成；第二岛链，环绕第一岛链外围，包括关岛等地；第三岛链位于太平洋上，包括阿留申群岛、夏威夷群岛、大洋洲群岛和澳大利亚，为前两岛链提供军事支援。

为配合美国对台湾武器化，台湾地区政府也寻求加入美国“武器供应链”。2018年，香港《南华早报》10月份报道《台湾在防务工业大会上寻求向美国购买更先进武器》称，台湾不但购买美国更先进的武器，还寻求把台湾公司纳入美国国防工业供应链。

在美国对台湾军事化武装时，台湾物流企业也亦步亦趋跟随民进党政府的去中国化举措。

6月份，全球最大航运企业之一的台湾地区长荣海运宣布，确定将订购24艘总价值40亿美元的16000TEU甲醇双燃料集装箱船。并交给由韩国三星重工和日本造船联合（JMU）竞争，而全球最大造船国中国被排除在外。

中国是全球最大贸易国，也是全球最大海运物流市场。在过去一段时间，长荣航运、阳明航运、万海航运等台资航运企业大部分业务收入来自中国大陆市场，也与大陆造船厂保持稳健合作，但如今把大陆船厂直接剔除合作名单，只能说两岸物流合作风向变了。

编辑：李毅 管一