俄乌冲突会进一步扩大，全球供应链会进一步撕裂吗？

2月23日，是俄乌战争两周年（2022年2月24日俄乌战争爆发），在两周年之际美国给俄罗斯送出一份大礼，500多项新增制裁禁运。

对实体企业的制裁，无非是把企业从美国、英国、欧盟主导的国际供应链上踢出。这或许就是美国国务卿2月17日在德国慕尼黑安全会议上的表态，“在国际体系中，如果你不坐在餐桌上，你就会出现在菜单上。”

美欧制裁名单（菜单）已经不局限于俄罗斯，而是对全球拉名单（菜单）。面对进一步撕裂的国际产业链供应链，掌链小编提示：我们是否要思考“和平经济模式”正在结束，“战时备战经济”已经到来？

1月15日，英国新任国防大臣沙普斯在就职演讲中提出一个争议的观点：当前的世界正变得越来越危险，和平红利的时代已经结束，周围的敌人正在做准备。英国需要准备对中俄朝伊四国开战。

据法新社报道，今年1月19日，法国总统马克龙敦促法国国防工业，加快向“战争经济模式”转型，以便更快地满足乌克兰的需求。

如果是这样。掌链《战争与供应链》第2期提出一个问题：作为全球最大的制造业国家，中国需要明辨：当前全球从“和平时代供应链”转向“战争时期供应链”？

一、菜单上的俄罗斯：美欧英550多项对俄制裁

自2022年2月24日，俄乌冲突全面爆发后，在美国、欧盟、英国、日本等西方国家主导下，西方国家针对俄罗斯实施了有史以来最严厉的国际制裁。

俄卫星通讯社2024年1月22日根据公开数据统计，仅在过去两年，西方国家就已经对俄罗斯实施了总计15628项制裁，其中美国实施的制裁措施最多，高达3500项。俄罗斯很多工业已经被彻底踢出美国、欧洲、英国、日本等盟友的供应链，并且逐步向全球供应链延伸。

1、美国推出500多项对俄制裁

2月23日，美国总统宣布对俄罗斯新增500多项制裁措施。这些制裁名义是针对与纳瓦尔尼监禁有关的个人，及俄罗斯金融部门、国防工业基地、采购网络等。

不过，美国的制裁还没完。拜登当日说，美国还将对近100家提供对俄罗斯战争机器后台支持的实体实施新的出口限制。

（图源：外媒）

美国代理常务副国务卿维多利亚·纽兰宣称，美国和欧盟对俄罗斯实施的新制裁将是“毁灭性的”，并将给俄方针对现有制裁的规避行为制造障碍。

2、欧盟制裁194个实体及个人：首次涉华

2月23日，欧盟也配合美国通过了第13轮针对俄罗斯的制裁措施，把88个实体和106名个人列入禁止前往欧盟旅行或在欧盟经商的名单，这是欧盟批准的最广泛制裁之一。这是欧盟批准的最广泛制裁之一。

此前，欧盟12轮制裁俄罗斯的名单上已列入约2000名个人和公司，欧盟将把针对这些实体的制裁延长6个月，至2025年2月25日。

该制裁名单包括与军事和国防部门相关的个人和法人实体，影响2000多名个人和法人。这些个人资产已被冻结，欧盟公民和公司不得向他们提供资金。个人还受到入境禁令的约束，阻止他们进入或经过欧盟领土。

欧盟理事会在直接支持俄罗斯军工联合体的组织名单中增加了27个新制裁实体，还将英国列入对俄罗斯铸铁和钢材进口实施制裁的伙伴国家名单。欧盟对用于无人机开发和生产的变压器和其他部件的出口施加额外的限制。

新的制裁措施聚焦打击规避行为，并针对世界各地被指控支持俄罗斯军方采购的公司，特别是制造无人机的供应链。

值得注意的是，欧盟第13轮对俄制裁首次包括4家中国公司，包括3家来自中国内地的公司和1家设在中国香港的公司。本次被制裁的中国内地公司被指参与向俄罗斯提供敏感军事技术，而这些技术最终被用于乌克兰战场。

中国社科院欧洲研究所副所长刘作奎接受采访时表示，此前，欧盟内部尽管有声音怀疑中国向俄罗斯提供敏感武器，但对就俄乌冲突一事制裁中国企业表现得较为谨慎，中国也并不希望俄乌冲突深度波及中欧关系。此次欧盟对俄制裁首次纳入中国企业，这对中欧互信无疑是一种破坏。

此外，印度、土耳其、泰国、斯里兰卡、塞尔维亚、哈萨克斯坦等国家和地区也有企业被列入制裁名单。

3、英国推出50多项对俄制裁

2月23日，脱欧的英国加入新一轮对俄制裁。英国政府发布消息，宣布对俄罗斯进行50多项新制裁。英国制裁了与俄罗斯军工关联企业，将目标对准俄罗斯在金属、钻石和能源等行业的收入来源。

（图源：外媒）

英国外交部还说，制裁对象包括俄罗斯重要的机床进口商和制造商。这些机床被用于制造从导弹、发动机到坦克、战斗机等各种武器系统和零部件。

去年5月19日，英国政府推出对俄罗斯矿产部门的新制裁措施，包括针对俄罗斯铝、钻石、铜和镍的进口。当时，法新社报道，俄罗斯每年的钻石贸易规模约为40亿至50亿美元，为克里姆林宫提供了税收收入。而欧盟成员国比利时是俄罗斯钻石的最大买家之一，此外还有印度和阿拉伯联合酋长国。

在此轮制裁中，英国也瞄准中国，其中包括3家中国企业。而在2023年12月5日英国外交大臣卡梅伦赴美前夕，中国外长在与卡梅伦通话中提醒英方应树立正确对华认知。

但卡梅伦访美当天12月6日，英国政府以“支持俄罗斯战争机器”为由对俄罗斯军事供应链的46个实体和个人制裁，包括3家中国企业，即亚太链链接股份有限公司、信诺电子有限公司、兴华国际股份公司。另外，英国制裁的企业还包括土耳其、塞尔维亚、阿联酋和乌兹别克斯坦的企业。

4、美国国务卿“菜单论”的验证

2月17日，美国国务卿布林肯在慕尼黑安全会议的小组讨论会，主持人问布林肯，美中紧张局势正在导致更大的分裂，并且你们几乎是在争夺盟友：谁是我们的盟友呢？

布林肯回答，“本届美国政府从一开始就对其盟友、伙伴关系和多边体系进行了投资和再投资，这样做的原因很简单，因为这符合我们的利益。”或许，对盟友与伙伴关系进行投资，或许可以更直接点说：收买。

他继续说，“我们认为，我们（美国）的比较优势在于拥有强大的自愿联盟和自愿伙伴关系网络。在国际体系中，如果你不坐在餐桌上，你就会出现在菜单上。因此，重新进行多边接触对我们来说非常重要，我们已经这样做了。”

（布林肯与德外长贝尔伯克，源：外媒）

说这话时，还有德国女外长和印度外长苏杰生。如今，看来站队美国的德国是在餐桌上，而不跟美英欧一队的印度也在“菜单”上了。

美国500项制裁详细内容还没看到，是否有中国实体企业还无法判断。而且即使这次没有，还不排除后续有新增。拜登称，美国还将对近100家提供对俄罗斯战争机器后台支持的实体实施新的出口限制。

二、全球供应链已处于“战争模式”？

俄乌战争已达2年，俄罗斯已经遭受15628多项制裁，相关制裁不但孤立俄罗斯，也把美国主导的西方国家与后发国家进一步撕裂。相关制裁也涉及中国、印度、土耳其、哈萨克斯坦等诸多新兴市场。

所有对实体企业的制裁禁运，反映在经济行为中就是切断其与美欧主导的全球产业链供应链体系，而这进一步加剧全球升级冲突的风险。

1、达利欧的大规模战争预言：危机边缘年

美国《时代》周刊网站1月16日刊登题为《2024年是危机边缘的关键一年》的文章，作者是全球最大的对冲基金美国桥水投资公司创始人达利欧。从题目看，瑞·达利欧提出了很尖锐的警告：2024年是危机边缘的关键一年！

（达利欧 图源：cnbc）

2022年，达利欧就发出预判，“未来10年，爆发大规模战争的概率是35%。”如今，随着西方国家进一步撕裂合作，达利欧预测的时间会不会进一步缩短？

达利欧对爆发大规模战争的依据是：当今世界像极1930—1945年：首先，最重要的是，我看到在巨额债务和零利率（或接近于零）的综合影响下，世界三大储备货币国家大规模印钞。

其次，在各国（特别是美国）内部，由于财富、政治和价值观差距达到约一个世纪以来的最大程度，政治和社会出现严重冲突。从2009年开始，大多数国家的金融资产价格上涨（像1933-1936年那样）。

最后一点则是，一个崛起的世界大国（中国）挑战现存的世界大国（美国）和现有世界秩序。

2、若制裁不败俄罗斯，将是俄欧战争？

2022年2月到2023年美欧等西方对俄罗斯制裁结果怎样？

2023年俄罗斯经济在被制裁的背景下实现了3.6%的增长，比乌克兰危机之前的增长率还高，欧盟的制裁没有达到目的。

2024年1月17日，俄罗斯总统普京表示，2023年，俄国内生产总值（GDP）增长率预计会超过3.5%。普京表示，增长主要是由消费和投资拉动。此外，“工业生产、建筑、农业和旅游业表现良好。”

此前1月11日，普京在会见俄远东地区企业家代表时称，“我们似乎受到各方压制和压力，但我们仍然是欧洲最大的经济体”。按购买力平价计算，俄罗斯已超过德国成为欧洲第一大经济体，世界第五大经济体。

作为欧洲昔日最大经济体，并追随美国对制裁的德国呢？据德国官方数据显示，该国经济在2023年底出现萎缩，已落后于欧元区其他国家经济的增长。2023年，德国GDP较2022年下降了0.3%。

制裁俄罗斯使得高度依赖俄罗斯廉价能源的德国工业成本大幅上升。制裁的回旋镖正在打伤德国供应链，为避险和降低成本，德国企业加速向海外转移，尤其向美国等市场。

2月16日，德国联邦统计局的数据显示，德国1月申请标准破产程序的企业数量同比增长26.2%。数据显示，去年1月到11月，德国地方法院共报告16264起企业破产案，同比增长23.2%。德国哈勒经济研究所经济学家穆勒表示，预计德国企业破产数量在未来几个月内或进一步增加。

（图源：外媒）

2月21日，德国经济研究所所长马塞尔·弗拉茨舍尔对德国《莱茵邮报》表示：“俄乌冲突持续两年，德国付出的经济成本可能远超2000亿欧元（约合15572亿）。”他称，主要原因是能源价格上涨（德国制裁俄能源，不得不舍近求远购买美国能源）。

而大洋彼岸的美国似乎正在收获战争红利。2023年12月7日，美国国务卿布林肯说，美国对乌克兰的军事援助资金90%用于在美国本土生产援乌武器装备，这让美国经济受益。日前，美国公布了2023年GDP总量达到27.73万亿美元，同比增长2.5%。

可以看出来，对俄罗斯制裁没有奏效，反而上了德国等走在反俄第一线的国家，而肥了远离战火的美国。而美国并不希望这场战争红利结束，2月13日，美国参议院以70票赞成，29票反对通过953亿美元的援助法案，包含600亿美元（约4300亿元）支持乌克兰的一揽子计划。

研究地缘供应链的中国物流与采购联合会供应链专家、《供应链为王》作者杨达卿指出，产业链供应链是当前全球大国保持和平发展的稳定器，也是维系全球和平发展的底层支撑。一旦大国之间产业链供应链撕裂，就会迈向更加无所顾忌对抗。

杨达卿指出，全球经济保持长期的和平发展，很大程度得益于全球第一大经济体美国与第二大经济体中国保持了“你中有我，我中有你”的供应链合作，形成互补共生，构建了全球供应链命运共同体。如今这种和平时代供应链局面正在被供应链霸凌和地缘军事冲突打破，中国企业需要在全球供应链重构中优化布局。

参考资料

《美欧“毁灭性”出手！普京回应》 环球时报 肖新新 甄翔 柳直

编辑：张岩 李毅