8月15日，拉塞尔·沃特说，他的组织“美国复兴中心”正在秘密起草数百条行政命令、法规和备忘录，以为特朗普获胜后迅速执行计划奠定基础，并称他的工作是在创建“影子”机构。

他声称特朗普“祝福”了他的组织，并且“非常支持我们所做的工作”。沃特是《2025计划》的主要作者之一。

特朗普的发言人拒绝对该视频发表评论，但他的竞选团队强调，特朗普是自行制定议程的，《2025计划》和其他外部保守组织不代表他。

（特朗普 来源：CNN）

一、谁撰写了《2025计划》？

《2025计划》被称为下一任共和党总统的政策“愿望清单”，将极大地扩展总统权力，并在美国实施极保守的社会愿景。

（计划2025团队成员 来源：官网）

华盛顿的各类智库通常会为潜在的政府提出政策愿望清单。保守派智库传统基金会首次在1981年提出了面向未来共和党政府的政策计划，当时里根即将上任。此后，它在随后的总统选举中也提出了类似的文件，包括2016年特朗普赢得总统大选时。

在其任期的一年后，智库声称特朗普白宫采纳了近三分之二的建议。《2025计划》报告于2023年4月发布，但随着特朗普在民调中的领先地位扩大，自由派对该文件的反对意见也随之增加。

然而，创建该项目的团队中充斥着前特朗普顾问，包括曾担任特朗普总统任期内人事管理办公室幕僚长的项目主管保罗·丹斯。丹斯于7月底离开项目，由传统基金会主席凯文·罗伯茨接管。他表示，由于总统竞选季节来临，他将离开项目，全力投入到竞选活动中。

另一位前特朗普政府官员拉塞尔·沃特撰写了该文件的一个关键章节，并担任共和党全国委员会2024年平台政策主任。传统基金会表示，超过100个保守组织为该文件贡献了内容，其中许多组织在共和党重夺白宫的情况下将会在华盛顿拥有巨大影响力。

二、恐华且污名化

在《2025计划》的《领导力使命》中，对中国的恐惧和仇恨已经取代了大企业利益和自由市场，成为共和党政治的主要动力，希望极力将中国排除在全球供应链标准制定机构之外。

反华议程为共和党的政策纲领注入了新的活力。在特朗普击败共和党主流后，对中国的诋毁成为了党内各派系找到共同点的基础。而且，由于对中国的敌意帮助解释了美国普遍存在的困境，这使得原本不受欢迎的保守派政治获得了多数人的支持。

在他的框架文章中，传统基金会主席凯文·罗伯茨重申了保守派对文化衰退和政府干预的熟悉主题，但《2025计划》的核心标志着右翼的新方向。罗伯茨写道，美国人民面临的许多挑战实际上可以追溯到中国对美国的阴谋，以及美国精英与中国勾结的叛国行为。

罗伯茨声称，“觉醒的左派”——其中包括大企业、公共机构和流行文化——想要对美国人民强加开放边界和自由贸易，以积攒权力、扩大利润、炫耀自己的美德，并获取廉价的“家政服务员、园丁和餐厅服务员”。

(特朗普在演讲时污名化中国 来源：BBC)

据罗伯茨诬称，美国精英与中国紧密合作，完成了这种背叛：“几十年来，两党政客承诺与北京接触会推动我们的经济增长，同时将美国价值观注入中国。事实恰恰相反。美国的工厂关闭了，工作岗位被外包，我们的制造业经济被金融化了。”

罗伯茨特别指出华尔街和大科技公司，称后者是“美国最危险的国际敌人高薪雇佣的操作者”。

而事实上，自中国加入WTO以来，中美供应链的合作一是受益于华尔街金融资本投资中国企业，中美资金链强化合作，这也让众多华尔街资本在全球新兴市场获得少见的巨额收益；同样，包括苹果、微软、英特尔、特斯拉等大型科技公司，也把全球最大人口市场作为超级买方市场获得巨大收益，很多科技企业在华收入占其全球收入高额比例。

但罗伯茨继续声称，中国在美国社会的渗透不仅限于腐蚀精英和摧毁经济。通过TikTok，中国腐蚀了少女；通过孔子学院，它腐蚀了美国的大学。《领导力使命》的其他章节对这些指控进行了扩展。

纳瓦罗还列出了一份八页的中国“经济侵略”清单，包括利用公开知识、投资技术、以及提出支持美国优先事项以换取美国支持中国优先事项等所谓的‘邪恶行为’。

所有这些指控的共同点是，它们集中于美国及世界面临的问题，而中国在其中扮演某种角色：工作流失、社区解体、数据隐私侵犯、毒品成瘾、全球疫情。接着，他们断言，中国不仅仅是这些问题的主要原因，甚至是故意制造这些问题以迫害美国人。共和党在毫无证据的前提下大谈阴谋论。

事实上，但中国从来不是这些问题的唯一或主要原因。例如，美国的去工业化、工会组织的破坏和工资的压制，早在中国成为重要的出口国之前就已经开始。导致这些问题的实际上是1970年代的商业利润危机和罗纳德·里根的工会打压和经济放松管制政策。

《2025计划》的提案包括从美国经济中完全脱钩、重启司法部的中国计划（一个专门骚扰与中国有关的研究人员的项目）、以及将中国排除在全球标准制定机构之外。这种惩罚中国的热情——以及它与反社会主义和排外主义传统的共鸣——也为放弃该党先前对自由市场、自由贸易和财富集中的承诺铺平了道路。

拜登政府并没有对这种恐华世界观发起攻击，反而在很大程度上采纳了它。拜登政府官员宣称，中国是美国面临的主要威胁。拜登政府也把美国核威慑重心聚焦到中国。

三、特朗普否认这个清单

共和党候选人特朗普本人与该提案保持距离。他在社交媒体网站Truth Social上发帖称：“我对《2025计划》一无所知，不知道是谁在背后推动它。”“我不同意他们所说的一些内容，有些内容绝对是荒谬的。”

8月5日，当被问及川普与“2025计划”之间的关系时，川普竞选团队发言人史蒂文（Steven Cheung）在一封电子邮件中表示，竞选团队几个月来一直在说，像“2025计划”这样的外部团体并不反映竞选策略或政策。

（史蒂文 来源：NOTUS）

声明中写道：“让我们在此明确一点：除非消息直接来自川普总统或其竞选团队的授权成员，否则未来总统人员配置或政策公告的任何方面都不应被视为正式的。”所有特朗普上台是否会满足这个愿望清单仍为未解之谜。

尽管如此，考虑到《2025计划》中的许多提议与特朗普之前的政策立场相似，特别是在中国、经济和政府管理方面，特朗普在实践中可能会支持其中的某些部分，特别是如果这些提议能够帮助他在竞选中获得更大的支持。但他显然并没有完全认可这个计划，并且在政治上有意与它拉开距离。

特朗普若胜选，他的对华政策将有明显特点，与民主党有所不同。首先，他将具体的经济利益置于一切之上，抛弃价值观、联盟关系和国际责任。像AUKUS、四方安全对话、“民主峰会”、芯片四方联盟等可能会被废除。

其次，他更注重交易性，其他国家的安全、价值观以及中国台湾问题都可以作为谈判筹码。特朗普已经放话要求中国台湾支付更多“保护费”，这仅是他要价的开端。

对我国来说，特朗普的政策很可能包括加征关税、要求中国更多地采购美国的农产品和能源、并要求美国企业撤出中国市场。此外，尽管可能性较小，但也不能排除他会要求中国赔偿疫情损失，尽管这并不符合国际法，也忽视了美国自身的应对失误。

但国际关系并非完全基于理性，尤其是特朗普这种无视规则、任性而为的领导者。特朗普是否会放宽对我国的芯片限制，以增加对华出口、为美国赚取更多利润，这也是一个不确定但重要的议题。毕竟中国是全球最大的芯片需求市场。双方的合作领域将会减少，气候变化、伊朗与朝鲜的核问题、全球治理等议题可能消失。

由于特朗普对官员和体制的控制力较弱，官员自行其是的情况可能发生。上一次特朗普内阁中有44名成员，最终有40名反对他。

编辑：管一