日前，国家邮政局、工业和信息化部联合发布了《关于推进快递服务制造业工作的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)。

《指导意见》提出，要在技术密集型制造业、制造业规模化发展、制造业定制化生产、经济活跃区域的制造业集群、中小制造企业、制造业国际化等6个重点领域推进快递服务的发展；将支持纺织服装、鞋帽、工艺品等制造企业依托快递网络提供试穿、退换货、产品功能展示等特色服务。这有利于快递企业功能整合和服务延伸，加快向综合型快递服务商转型。

推动“两业”深度合作

近几年来，我国快递业保持了高速增长的态势，业务量增速已经连续28个月超过了50%。不过，快递业订量主要来自网购，更倾向于生活性服务业的产业属性。虽然快递和制造业在医药、电子信息等领域开展了业务合作，两者合作还处于初级阶段，在合作的深度和广度上还有待加强。

《指导意见》明确提出，支持电子信息、通信、医疗保健、精密仪器、航空、汽车等技术密集型制造业通过服务外包优化生产流程，整合高价值、小批量、多批次的递送需求，依托航空快递、限时快递等开展精益制造和准时制造；鼓励快递企业与大型制造企业建立长期稳定的战略合作关系，支持大型制造企业依托快递网络开展综合集成制造和分销配送，提高生产组织化水平，促进全国性快递网络建设与大型制造企业空间布局的有效衔接。

“十二五”是我国制造业转型升级的关键时期，这不仅需要制造业本身在产品设计、研发、技术、生产工艺等方面不断创新发展，寻求突破，更需要快递提供强有力的供应链服务支撑。这给两者提供巨大合作空间。

这种合作不仅局限于国内市场。随着“走出去”战略的不断深入推进，越来越来的制造企业走出国门，但是物流服务能力不足，长期以来制约着制造企业国际化步伐。外资制造企业拓展某个区域市场时，与之建立良好合作关系的物流服商总是“如影随行”。

对此，《指导意见》提出，“推动快递与制造企业实施国际化同行战略。支持和推动有条件的快递企业通过自建、合作、并购等方式设立境外分支机构，延伸服务网络，为制造业“走出去”提供配套服务。推动提高国际快件通关效率，开发国际航空快递专线，支持制造企业打造区域化和全球化生产链，在更大范围内开展资源配置和价值链整合。”

促进快递提升服务能力

推动快递业服务于制造业，不仅可以进一步挖掘并释放快递业与制造业的合作潜能，而且快递企业在满足制造企业物流服务需求的同时，也有助于其提高服务能力。

《指导意见》提出，“支持快递企业加强快件时效管理和全程监控，完善专业服务和技术装备，满足温控、防震、防腐等特殊物品的寄递需求，积极发展再包装、报关、保险、仓储等增值服务，探索提供一体化供应链解决方案。鼓励快递企业完善大客户管理机制，开发“一站式”整合服务和电子运单、简易组装等定制服务，探索承接维修中心、呼叫中心等售后环节。鼓励快递企业提供样品、设计图样等限时寄递，开发名址数据库、仓储优化、提单管理等增值服务，提供从厂商到最终用户的产品递送方案。”。

两者的深度合作，不仅可以使制造企业降本增效，而且快递企业也可以实践中，优化服务流程，完善产品体系。特别是通过“探索提供一体化供应链解决方案”，可能使其与制造企业逐步建立结构合理、协作深入、标准对接的合作发展新模式，为形成长期稳定、互利共赢的战略合作关系奠定坚实的基础。

此外，《指导意见》还指出，鼓励快递企业优化区域布局，引导快递企业进驻制造业集聚区，依托生产要素集聚优势，创新服务产品和配送体系。支持快递企业在中小制造企业集聚区建设物流服务平台，提供公共仓储配送、拼箱运输、信息接入等多样服务。

目前，我国大型快递企业基本建立起全国性的快递网络，但是与东部地区相比，中西部地区的快递业发展的地域性差距明显。这种差距不仅体现在硬件方面，更体现在服务能力的稳定性上。伴随着我国产业结构调整的逐步深入，越来越多的制造企业到中西部地区落户生根，急需快递物流服务的支持。《指导意见》的出台，将引导快递企业“优化区域布局”，缩小中西部与东部地区的快递服务水平的差距。