11月27日讯 昨天上午，省十二届人大常委会第六次会议在南京开幕。在会上，《江苏省地名管理条例（草案）》、《江苏省高速公路条例（修订草案）》等法规首次提交常委会审议，《江苏省机动车排气污染防治条例（修订草案修改稿）》、《江苏省邮政条例（修改草案）》等法规也二度提交审议。记者注意到，这些法规从设计和修改都注意听取民意，并且直面社会上关注的热点、难点问题。

《江苏省地名管理条例（草案）》：

给楼盘起“艺名”将被禁止

同样的一个楼盘，在广告上是一个名字，在房产证上又是一个名字。这样的现象，恐怕很多市民都已经见怪不怪。不过，根据昨天首次提交省人大常委会审议的《江苏省地名管理条例（草案）》中的规定，今后这样给楼盘起“艺名”的做法会被明令禁止。而在命名规则上，草案也对一些住宅区和建筑物使用不规范名称、模仿外国地名等行为作出了限制。并且明确，擅自对地名命名、更名，或者公开宣传、使用非标准地名的，最高罚3万。

此前，在某些地方还出现过擅自对地名进行更改的情况。对此，草案中作出规定，地名的命名、更名，应当按照规定的程序进行申报与办理，任何单位和个人不得擅自命名与更名。未经法定程序命名、更名的地名为非标准地名，不得公开宣传、使用。这当中，对于历史地名，更是作出了的严格规定。要求受保护的历史地名一般不予更名，禁止转让、拍卖冠名权。历史文化名城、名镇、名村的名称和历史文化街区名称，以及规划确定保护的路、街、巷、桥梁、住宅区等历史地名，禁止更名。

在地名的管理上，7种情况下，地名在命名、更名前，需要先公示，并组织论证或听证。具体包括：1、在国内、省内、设区的市内具有较大影响的；2、在县市内具有重大影响的；3、列入地名保护名录的；4、历史文化名镇、名村；5、风景名胜区、文物保护单位；6、采用企业名、商标名、产品名命名的；7、其他具有历史文化价值和纪念意义或者公共影响较大的地名。

《江苏省高速公路条例（修订草案）》：

占用应急车道将被扣证

从去年国庆节高速公路实行免费通行开始，机动车违规占用应急车道的事情就时有发生。而因此导致的救援车辆无法及时抵达事故现场，造成更大人员财产伤害的事件多次见诸报端。对于这样的行为，昨天同样首次提交省人大常委会审议的《江苏省高速公路条例（修订草案）》作出明确规定，针对应急车道违法占用的情况，在法律责任中增加了处罚条款。

在不久前，省人大财经委审议该条例草案时，就有专家提出，应急车道违法占用现象比较突出，有不少车辆随意在应急车道内停靠、行驶、排队，造成了极大的安全隐患，特别是在发生重大交通事故或者突发事件时，影响救援、执法等车辆通行。

对此，草案及时作出了修改，增加了对违法占用应急车道的处罚条款，规定在应急车道内违法行驶、停靠的，由高速交巡警机构处以200元罚款；影响执行紧急任务的警车、消防车、抢险救援车等车辆通行的，由高速交巡警机构暂扣三个月驾驶证，并处200元罚款。

最近频繁造访的雾霾天，让市民格外关注空气质量问题以及机动车的排气污染防治。因此，此次修订《江苏省机动车排气污染防治条例》就一直受到市民的广泛关注。前不久，南京晨报曾报道过省人大专门邀请市民来为该条例的修改提意见的消息。记者注意到，市民们所提的意见有不少都反映在了这次的修改稿中。

在新修改的内容里，最引人注目的就是在法律上允许我省设区的市、县（市）人民政府可以根据大气污染防治的需要和经济社会发展规划、城市规划，合理控制机动车保有量，限制市区摩托车的保有量。为各地机动车限牌、限购扫清了法律障碍。

不过，此次条例的修改稿也强调了公众对于机动车限制措施的话语权。要求应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在正式实施30日以前向社会公告。这意味着，如果要采取限购、限牌等控制机动车保有量的措施，必须先听听百姓的意见和建议。

而此前有不少市民提出的有关大力推广新能源汽车的建议，也被采纳。此次的修改稿提出，设区的市、县（市）人民政府应当优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，实施公交优先战略，加强行人、自行车交通系统建设，引导公众绿色出行。

《江苏省邮政条例（修改草案）》：

高校要有专门场地收快递

大学生喜欢接触新鲜事物，对于网络购物的接受程度一直都非常高。不过不少学生在网购的时候，都会遭遇收快递的尴尬。由于大多数学校都不允许快递员进入校园内投递，导致学生只能在校门口领取快件。这样就很容易造成混乱和快件错拿、灭失，而且经常造成交通堵塞，影响学校正常教学、生活秩序。因此，省人大法制委员会认为应该予以规范。

记者注意到，该条例修改草案中特别增加了：“高等院校应当设立用于存放、保管快件的场所，为快件投递提供便利。经营快递业务的企业可以与高等院校签订协议，明确双方在快件投递中的权利义务。”并且，条例还“鼓励高等院校与经营快递业务的企业通过勤工俭学、开办校园快递、设置自助服务终端等形式开展校企合作，为师生提供快递服务。”

此外，在小区收发快递方面，条例修改草案中增加了“鼓励机关、企业事业单位以及住宅小区通过设立快件集中代收代投服务点、设置自动服务终端等形式，为快件投递提供便利和安全保障”内容。